法制周报·新湖南记者 曾雨田 通讯员 钟建林 李家成
2021年1月1日，《民法典》正式施行。1月4日，长沙市芙蓉区法院公开开庭审理了一起建设工程施工合同纠纷案，一审判决国科广电公司支付黄金建设公司剩余工程款52万余元及相应利息。据悉，这是湖南法院适用《民法典》宣判的首起案件。
基本案情
经审理查明：2015年8月1日，国科广电公司作为发包人，黄金建设公司作为承包人，双方签订《国家广电总局广播数字电视产业化基地厂房三建设工程施工合同》（以下简称《建设工程施工合同》）约定：黄金建设公司承包施工国科广电公司名下位于长沙市芙蓉区长星路389号国家广电总局广播科学研究院数字电视产业化基地第三厂房建设工程所有项目，包括土建、普通装饰、安装等；国科广电公司分桩基、主体三层、主体封顶、垮架和外墙完毕、主体验收、竣工验收合格等阶段支付工程进度款，竣工验收合格后应支付到工程量的95%；材料价格按施工期间的《长沙建设造价》预算价执行；工程竣工验收合格，工程技术资料、档案资料、备案资料齐全，国科广电公司工程部经理签收后，黄金建设公司在7天内向审计法务部报送工程决算书。工程尾款在扣除质保金5%和应由黄金建设公司承担的费用后，余款在最终决算完毕双方签字确认后的15天内全部支付（审计时间3个月）。质保金在竣工验收合格2年内一次性退还。如果国科广电公司未能按合同约定付款，黄金建设公司可要求国科广电公司支付未付的金额及赔偿损失。
合同签订后，施工如期进行，国科广电公司与黄金建设公司根据工程进度不定期进行工程结算。自2015年10月23日至2016年6月14日，国科广电公司向黄金建设公司支付工程进度款956万元、农民工工资保障金119万元、安全防护文明施工措施费274041.69元、借支款500000元，共计11524041.69元。2016年4月11日，案涉工程竣工验收合格并交付使用。
黄金建设公司委托的湖南君信项目管理有限公司对案涉工程作出咨询报告，确定案涉工程结算总造价为17880255.72元。2016年9月3日，黄金建设公司据此向国科广电公司上报工程竣工结算意见并提交结算资料。此后，因国科广电公司认为黄金建设公司要求结算的工程价款不符合合同约定及实际施工情况，双方多次协商未达成一致意见，国科广电公司也未再向黄金建设公司支付剩余工程款。
黄金建设公司诉至法院，请求判令国科广电公司支付剩余工程款6356214.02元，并支付逾期利息432424.23元。
案件审理过程中，黄金公司向法院申请对案涉工程造价进行司法鉴定。湖南天翔工程项目管理有限公司接受法院委托，作出造价评估报告，鉴定结论为12046320.79元，包括双方无争议部分金额11593143.28元和双方对材料价格存在争议的部分金额453177.51元。
另查明，合同履行期间，国科广电公司项目工地管理人员王刚与黄金建设公司签订了《工程定价材料一览表》，由国科广电公司项目工地管理人员王刚签字并加盖双方项目部公章，对案涉工程所用100多项建设施工材料的名称、规格型号、单价等，用表格形式进行了详细记载。
法院裁判
法院审理认为，该案争议焦点有二：一是案涉工程总价款如何认定；二是工程款的付款期限及逾期利息如何确定。
关于案涉工程总价款的认定问题。黄金建设公司与国科广电公司签订的《建设工程施工合同》依法成立有效，双方均应按照合同约定全面履行义务。黄金建设公司已依约按时向国科广电公司完成并交付案涉工程，国科广电公司已对案涉工程进行验收并投入使用，黄金建设公司已经履行了承包人的施工义务，故国科广电公司负有向黄金建设公司支付工程款的合同义务。因双方对工程总造价不能达成一致意见，法院依法委鉴定机构进行司法鉴定，确定案涉工程总造价金额为12046320.79元。该鉴定结论系程序合法、内容客观真实，双方虽有异议，但未能提交有效证据推翻该鉴定结论，故法院对该鉴定结论予以采信。鉴定结论中双方无争议部分金额11593143.28元应当直接确定为案涉工程总造价的组成部分。
对于材料价格争议部分，《建设工程施工合同》约定，材料价格按施工期间的《长沙建设造价》预算价执行。根据鉴定报告中的鉴定说明，国科广电公司认为材料价格应按施工期内《长沙建设造价》的预算价平均值计取，黄金建设公司则认为应按国科广电公司的项目工地管理人员王刚签字并加盖国科广电公司项目部公章的《工程定价材料一览表》确定的价格计取，两种标准的材料价差即为材料价格争议金额453177.51元。法院对此认为，王刚的签名盖章行为构成表见代理，《工程定价材料一览表》对《建设工程施工合同》关于“材料价格按施工期间《长沙建设造价》预算价执行”的约定进行了变更约定，内容明确具体，且本案证据不足以证明存在王刚和黄金建设公司恶意串通损害国科广电公司合法权益的情形，该变更约定依法成立有效，故材料价格争议部分金额453177.51元也应当计入工程总价款。
对于质保金，考虑到案涉工程已于2016年4月11日竣工验收合格并交付使用，根据合同约定，案涉工程的质保期为二年，现质保期已经届满，故工程款中5%的质保金不应扣除。综上，国科广电公司依约应当向黄金建设公司支付的工程总价款为12046320.79元。经黄金建设公司与国科广电公司共同核对确认，国科广电公司已向黄金建设公司支付工程款11524041.69元，核减后国科广电公司还应支付522279.1元。故对黄金建设公司关于支付剩余工程款6356214.02元的诉讼请求，法院予以部分支持。
关于工程款的付款期限及逾期利息如何确定的问题。本案中，案涉工程于2016年4月11日竣工验收合格，黄金建设公司依约向国科广电公司提交了结算资料，与国科广电公司进行结算，但双方未对工程总价款达成一致，更未结算完毕共同签字确认，双方对工程总价款存在争议，黄金建设公司于2018年1月9日向法院提起诉讼，国科广电公司应于2018年1月9日起按照中国人民银行同期贷款利率或者全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付利息。故黄金建设公司诉请国科广电公司支付欠付工程款的利息432424.23元，法院予以部分支持。
综上，法院判决如下：一、国科广电公司向黄金建设公司支付工程款522279.1元及利息（以欠付的工程款522279.1元为基数，自2018年1月9日起至2019年8月20日止，按中国人民银行同期贷款利率计算;自2019年8月21日起至工程款全部支付完毕之日止,按中国人民银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、驳回黄金建设公司的其他诉讼请求。
【法官说法】
本案中，双方当事人签订《建设工程施工合同》及履行大部分合同义务的时间，虽然都在《民法典》及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》正式施行之前，但双方在工程竣工验收完毕后，一直对工程总价款如何确定存在争议、未能达成一致意见，直到向法院提起诉讼、由法院委托有资质的鉴定机构作出鉴定意见才客观确定工程款总额，从而在扣除已付大部分工程款金额后，才明确欠付的剩余工程款及利息。
据此可知，国科广电公司违约欠付工程款的法律事实持续至民法典施行之后，跨越了《民法典》及相应司法解释的施行时间。从更有利于保护双方合法权益、更有利于维护社会和经济秩序的角度考虑，本案一审宣判应当援引《民法典》及相应司法解释的规定。
