湖南“十四五”规划建议微解读丨

    激发基层治理蓬勃活力

    健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推进市域社会治理现代化，加强县域政治安全和社会稳定风险防控，抓好县乡村三级社会治理创新。

    ——《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》

    郡县治，天下安。

    到2020年底，湖南城镇化率达到58%，人口等各类要素越来越向市域聚集。现代社会面临着超复杂性和大流动性特点，原来粗放型的治理模式和高成本的治理支出，必须向精细、精准、智能转变，以高效能治理助推高质量发展。

    以县乡村为主体

    构建基层治理新格局

    去年底，全国以推进市域社会治理现代试点工作破题，拉开了创新社会治理的大幕。

    我省14个市州均被确定为全国市域社会治理现代化试点城市，除此之外，还在县乡村三级遴选41个地区开展基层社会治理创新试点，一体推进市县乡村四级社会治理创新试点。

    市域治理“试点先行”，县乡村按照“小范围、小切口”谨慎铺开。这场深层次的治理变革，经过近一年的试点，成效凸显。

    比如，泸溪县通过不断完善社会治理工作布局，夯实乡村群防群治队伍，推动“雪亮乡村”视频探头全覆盖，建立部门依法监管、多主体协同的乡镇综合治理体系，实现了村村治安有人管，村民矛盾纠纷有人解。试点近一年来，平安泸溪、法治泸溪向前迈出一大步。 

    整合社会治理力量，触角向基层精准延伸。不仅在泸溪，全省县乡村试点地区都进行了模式初探，提供了有益经验。

    按照共建共治共享的目标，“十四五”期间，我省将不断总结试点经验，稳步推进县乡村创新社会治理试点工作，构建基层社会治理新格局。

    以党建为引领，

    在三个重要维度着力

    构建基层社会治理新格局，需要以党建为引领，在群众自治、社会共治、公共服务三个重要维度着力，不断健全群众自治机制，探索形成“一核多元”的共建共治共享模式。

    我省目前有18万多个党的基层组织，党员400多万，是社会治理最坚实的力量。发挥基层党组织和党员联系群众、引领群众、组织群众的作用，就能激活群众自治“一江春水”。

    今年以来，全省基层社会治理创新试点之一的岳麓区桔子洲街道学堂坡社区，就以平安楼道作为社区治理创新的着力点，鼓励楼栋党员成为“红色细胞”带动居民自治，解决了居民许多诉求和历史遗留问题，让社区焕发出美丽楼道、和谐邻里新景象。

    “党建+网格”织就社区服务体系，“村民议事会”民主决议村里大小事，诉源治理在群众“家门口”及时解纷止争……以党建为引领，湖南不断推动政策向基层聚焦、资源向基层聚集、力量向基层聚合，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性，释放出强大社会治理效能，有力助推了全省高质量发展。

    据新湖南客户端