法制周报·新湖南记者 雷昕

    永兴被誉为“中国银都”。

    11月26日，记者走进永兴县经济开发区工业园区阳光贵金属有限公司门市店，只见店内银制烧水壶、茶壶、酒具、餐具、工艺品及各种金银饰品琳琅满目。

    “今年的银价是5元每克，这个银杯重60克。只卖银子能卖300元，但是深加工做成银杯，算上杯壳和加工费，可以卖到500元。”店员一边向记者展示手中的银杯，一边介绍。

    阳光贵金属有限公司自80年代起经营白银冶炼至今已30多年。和永兴县其他白银冶炼企业一样，公司以粗冶炼起家，从全国各地拉来废渣废料提炼成金属锭。因为环保问题，2014年，公司搬迁到柏林工业园区进行转型，开始白银深加工冶炼提纯。

    “永兴银都转型是一个永恒的话题。从90年代家家点火、户户冒烟起，永兴就开始探索一条转型之路。”永兴经济开发区党工委书记曹为群介绍，从最开始取缔小钢锅，变成158家规模化冶炼厂。2012年再进一步整合成50家，到2018年整合成30家，直至最近又提出冶炼厂转型新方向，要把金属锭向精深加工产品转型。

    转型思路方向定了，但是工作落实推进缓慢。今年4月省委巡视组进驻后，指出永兴兴于冶炼，又困于冶炼，产业动能转换和新产业培育异常艰难。要求县委县政府抢抓郴州市建设国家可持续发展议程创新示范区和湘南湘西承接产业转移示范区等战略良机，扎实开展“三个推进年”工作，持续推进“中国银都”首选发展战略，支持在建项目尽早投产见效，引导已投产企业通过科技创新和靠大联强实现达产增效。

    针对经开区工业园区，巡视组进一步指出了几个主要问题，一是企业复工复产不达效，其次是园区的产业环评调整没有及时到位，影响企业的发展，第三是一业独大，兴于银又困于银。

    “转型困难首先是观念问题，思想定位在哪里，转型就会在哪里，其次是冶炼和精深加工技术支撑的问题。以及企业主体是否有转型的理念、技术资金实力，政府政策支持是否到位。”曹为群解释，原来因为新一轮产业发展规划和规划环评尚未最终获批，园区内的企业稀贵金属加工经营范围仅局限于粗金粗银的提纯。

    接到巡视整改意见后，园区积极与省生态环境厅和省有色金属研究院对接，目前《永兴县稀贵金属综合回收利用产业发展总体规划（2020—2025）》下个月将上会确定，单个企业环评办理（或调整）、危废经营许可证办理等瓶颈问题也可破解。企业经营范围可扩大为稀贵金属的基础材料和功能材料，以及电子信息材料。

    此外，园区按照县委县政府的指示和要求，采取“八个一批”和“三个提升”等活动帮助企业复工复产、达产增效，取得了很好的成效。今年园区落地项目33个，落地率和开工率位居郴州市第一，今年1到10月份园区整体税收入库7.2亿，是去年全年税收的3倍。

    对于一业独大问题，园区首先是补齐产业类别，围绕“1+4”工业体系建设，补齐产业短板和弱项。在今年新落地的33个项目中，就有稀贵金属精深加工企业11家、电子信息企业8家、精细化工企业2家。第二是延伸产业链条，督促稀贵金属企业向精深加工延伸，将稀贵金属精深加工企业加工的产品与文旅融合，促进产业的健康发展。第三是靠大连强，提升企业抗风险能力。

    曹为群告诉记者，目前全县有13家上市企业。其中今年新引进的3家企业进驻园区后，使永兴的管理理念、经营理念、市场理念和员工的素质有很大改观。此外，通过和科研院所合作，提升技术水平，挖掘稀贵金属更广泛的回收技术，现在可提炼出三十多种稀贵金属。推广智能制造后，更大大提高了企业的自动化程度。

    经过一系列的整改措施，复工复产后企业的生产效益提高了。阳光贵金属有限公司发展部主任张远芳介绍，在政府和园区的指导下，今年公司成功转型。精深加工研发出了新技术，白银电解后提炼出更多种类的稀贵金属，提升了产品附加值。通过与园区工业旅游融合，每年门店参观人数一万余人次，带动了产品销售。今年公司产值增值到14亿，税收是去年的6倍。