法制周报·新湖南见习记者 周玉意
通讯员 龙昱宏 蔡越姝
11月初，邵东市公安局运用大数据分析，快速抓获一名砸车窗偷盗的犯罪嫌疑人，破获类案40余起。这是该局推进“智慧公安”建设迅速破获的一个典型案例。
近年来，邵东市公安局牢固树立向科技要警力、向信息化要战斗力的思想，坚持科技创新，突出实战应用，依托公安大数据和云计算，全面建设“智慧公安”，促进信息与业务深度融合，提升实战效能和预警预测、打击犯罪、服务社会等各方面能力，实现了公安工作由以往的“人海战术”向预警、预测、预防的“智慧公安”大转型。
注入智慧动能
科技创新助推警队转型
近日，从邵东市公安局传出喜讯，该局撰写的论文《大数据背景下的县级公安机关移动警务建设模式与思考》，在公安部举办的《关于公安大数据背景下移动警务应用研究论文评选》活动中荣获三等奖，成为湖南省唯一获奖的县级公安机关。荣誉背后，体现的是该局全体公安干警汗水和智慧的凝结，更是忠诚履职、保境安民新作为的生动实践。
近年来，邵东公安聚焦科技兴警，注入智慧动能，从全局选调骨干民警，成立大数据实战中心，实行常态化运转工作机制，全天候24小时提供技术支撑，实现侦查实战数据化，打造邵东公安最强“数据大脑”。
通过开展“平安城市”“雪亮工程”“两车防盗地网工程”建设、社会信息数据采集和视频归集工作，该局统筹推进城乡末端感知系统建设，不断延伸全市技防网络触角，实现全市主干道交叉路口全覆盖；构建起视频监控、治安卡口、无人机、电子围栏等内容的“五位一体”信息化、立体化防控体系。
为进一步倡导“数据为王”意识，面向全警提供数据应用服务，该局着力警务科学高效精细化管理，强化民警绩效考评“一网考”，通过“硬数据”领跑，实现“人在做云在算”；通过整合公安、交通、物流、邮政等部门数据，建立寄递物流行业治安管理平台，将寄递物流信息全部纳入大数据管控。
在做好日常信息化建设“规定动作”的同时，做巧“自选动作”。该局自主研发全国首款联动协管掌中宝、“互联网+‘一村一辅警’”掌上警务平台，组建“一村一辅警”管理实战中心，让基层派出所从“汗水警务”向“智慧警务”转型升级。
联动协管掌中宝通过利用手机签到、上传图片、家属及其他协管人员实时监督反馈，乡镇、村干部、民警落实管控等方式，建立一套“乡镇干部、民辅警、民间力量、家属、村干部”“五包一”联动协管新机制。目前，已有524名社区戒毒康复人员和66名吸毒人员自愿纳入平台管控，实现“人在网上管，执法网上走”。
催生战斗力
大数据提高警务效能
10月31日，刑侦大队在经过前期大量数据研判基础上，实施收网行动，将犯罪嫌疑人李某成功抓获，破获40余起电动车电瓶被盗案件。
10月中旬，该局接获一起电动车电瓶被盗案件线索，店家说近期停放在店门前的电动车电瓶经常被盗，防不胜防。专案组经研判分析，推断嫌疑人应该是一个长期作案的惯犯，利用大数据分析，2天内整理出6条线索，发现嫌疑人在1个月内向同一废品回收店多次售卖电瓶。
“运用大数据，可对同类型案件归类整理，在海量侦查信息中预测犯罪发生的可能性和侦查工作走向，固定证据链，从而提高侦查效能，实现控发案、破大案的目标。”邵东市公安局刑侦大队副大队长张少凡介绍，李某被抓获后，11月至今，城区再没有电瓶车电瓶被盗。
该局通过编织智慧“地网”，发动群众在摩托车、电动车上安装智能芯片，目前已有64550台车辆加入地网工程，协助群众找回被盗车辆164台，破获两车盗窃案31起，抓获犯罪嫌疑人48人，理赔173台。全市12家快递企业、253名从业人员加入“物流寄递管理”平台，采集实名信息60余万条，通过平台预警，破获5起涉毒案件。
同时，该局探索搭建执法监督“数据铁笼”，设立执法监管中心，组建执法质量服务队，执法办案区在全省首先实现全流程、无死角的智能管控，对执法活动实行数据化、全方位、动态化监督管理，构建集服务、管理、监督于一体的综合执法管理体系，实现办案全过程动态监管，提高执法办案水平，被省公安厅确定为县级公安机关执法办案管理中心建设样板。
“随着大数据技术的深度应用，使警力充分释放，战斗力大大提高，同时反过来倒逼传统警务模式升级。”副市长、局党委书记、局长谢伟宏介绍，该市社会治安状况实现了“两上升三下降”，即诈骗案件破案率、八类重大刑事案件破案率分别上升233.3%、69.5%，刑事案件接警量、治安案件接警量、两抢案件较去年分别下降58.5%、19.6%、38.9%。
打造警务新模式
筑牢百姓安全防护网
今年7月28日，红土岭、宋家塘、两市塘3个派出所挂牌成立，分别对应城区3个办事处。这是该局在服务民生上，以建立适应新时代警务实战需求的警务模式，从体制上根本解决了红土岭中心派出所层级过多、运转不畅、工作积极性不高等突出问题，使得城区治安防控无死角、服务群众全覆盖，从根本上提升了风险防控能力。
近年来，邵东市公安局紧紧围绕省公安厅“四个大抓”警务战略，提质升级“三大抓手”，纵深推进新时代县域警务工作，深化信息应用，打造警务新模式，筑牢百姓安全防护网。
构建城市科技新型防控圈。在城区，5个“邵阳快警”平台24小时驻守街头，严格遵守“有警处警、无警巡逻”的“网格化巡逻、动态化处警”巡防机制，守住“3分钟见警”底线，打造“1.3.5”速度，推进公安、城管、街道“三合一”联勤联动巡防模式。在巡特警大队设立巡防指挥分中心，以遍布大街小巷的高清探头为信息采集的重要支点，建立集指挥、调度、处置一体的多功能指挥体系，提高见警率和管事率。
开辟农村治安管理新阵地。该局全面完成522个行政村警务室建设、警用装备配备，522名“一村一辅警”认真履行“八员”工作职责，开展矛盾调解、巡逻防控、风险排查、重点管控等工作，有效缓解基层警力不足；组建“一村一辅警”管理实战中心，结合掌上警务平台，实现辅警队伍管理信息化，每月绩效考核计分一键生成，绩效工资系统直接定档。“我们只需要一部手机，按照程序操作，就能实时接收工作通知与任务指令，上传各类数据，大大提升了工作效率。”宋家塘办事处青龙观村“一村一辅警”孙叶平说。
10月12日下午3时许，灵官殿镇诚福村74岁患有老年痴呆的村民李某某从家中走失，其家人向灵官殿镇派出所求助。该村“一村一辅警”带领数十位“宝庆大叔”连夜搜寻，次日凌晨1:00左右在蛇岭干山中一废弃山塘找到老人。
“宝庆大叔红袖章”护平安队伍是该局发动社区（村）干部、退役军人、青年志愿者、治安积极分子等参与群防群治工作，完善社会治安防控体系。“别小看我们的‘宝庆大叔’，上个月我们村的盗窃案明显下降，邻居出门感觉很放心。”说起“宝庆大叔”，流泽镇任泉新村的王奶奶深有感触。
如今，“宝庆大叔红袖章”已成为该市社会治安防控的“流动哨”。他们活跃在小区社区、田间地头，履行“义务安全员、义务调解员、义务宣传员、义务交通劝导员、义务社情传递员、义务治安管理员”等“六员”职责，成为社会治安防控“流动哨”，协助公安机关履行重点管控、治安防范、矛盾化解、打击犯罪、救助群众、法治宣传、邻里守望、巡逻防控等职责，从源头上防范化解风险隐患，全面形成了基层治安防控“全民在线”的大综治格局。
