邹光耀 王思聪
金秋九月，丹桂飘香。在省法学会的指导和全省法学法律界的关心关注下，第二届“南岳法治论坛”即将在常宁市帝煌大酒店举办。
本届论坛由衡阳市委政法委、市法学会主办，常宁市委政法委、常宁市法学会承办。本届论坛组委会以“共建共治共享的基层社会治理制度探讨”为主题开展论文征集活动，共征集到论文315篇。经各地法学会初评推荐、湖南师大法学院组织专家终评，确定75篇论文获奖，其中一等奖5篇、二等奖10篇、三等奖20篇、优秀奖40篇，另有7个单位获得优秀组织奖，分别是长沙市法学会、郴州市法学会、怀化市法学会、益阳市法学会、衡阳市中级人民法院、常宁市法学会、衡东县法学会。
区域性法治论坛是法学会工作的重要内容之一，是法学法律工作者重要的交流平台。2019年，首届“南岳法治论坛”为全省市州法学会举办区域法治论坛起到了示范作用，它所取得的理论成果和社会影响有目共睹，同时也为“南岳法治论坛”成为同类法治论坛中的“领头羊”打下了坚实的基础。
办好“南岳法治论坛” 力创“法治衡阳品牌”
在衡阳市委政法委的正确领导下，衡阳市法学会充分发挥地方优势、结合工作实际，连续三年举办了富有衡阳特色的区域法治论坛，省内外法学法律界反映良好，取得了明显的社会效应。
领导重视 组织有力
市委政法委主要领导高度重视“南岳法治论坛”的举办工作，并将此项工作列入全市政法工作的主要内容之一。2019年、2020年全市政法工作会议要求，市县两级政法委、法学会一定要积极配合，将衡阳市法学会的“南岳法治论坛”办出成效、办出特色。市委政法委还召开委务会研究“南岳法治论坛”的工作方案，指定由市委政法委二级巡视员、法学会党组书记、常务副会长汤守春具体负责“南岳法治论坛”的组织、策划和领导工作，确保了“南岳法治论坛”工作的有序开展、顺利进行。湖南省法学会办公室经常听取衡阳市法学会“南岳法治论坛”的工作情况汇报，多次并到论坛举办现场指导和解决论坛工作遇到的难题，有力地推动“南岳法治论坛”的高质量举办。
精心策划 主题务实
“南岳法治论坛”论坛实施方案切合政法工作实际实际、切合当年法治衡阳的“热点”问题。首届“南岳法治论坛”以“乡村旅游发展与法治服务保障”为主题，以“旅游景区涉黑涉恶法律问题研究、南岳旅游与法治保障、脱贫攻坚与法律服务、乡村旅游发展与法律服务、乡村治理法治问题探讨”为分论题开展征文活动，第二届“南岳法治论坛”以“共建共治共享的基层社会治理制度探讨”为主题，以“基层社会纠纷多元预防调处化解综合机制研究、乡村振兴的法治保障研究、“村（社）自治组织在基层治理的地位和作用、 乡村群防群治组织制度研究、乡村长治久安路径研究、村居环境整治法律问题研究”为分论题开展征文活动，两届论坛紧密结合中央要求和当地经济发展与法治建设需要，突出论坛的目的性和针对性。为确保论坛征文的高质量，论坛内容的多角度，解决问题的多途经，两届论坛征文通知下发到衡阳市县两级政法系统各单位、市直各相关单位、驻衡高校及法律实务单位，同时还通过省法学会转发全省各市州法学会、省法学会各直属研究会及相关高校法学会院等。省委一位领导同志说：衡阳市的“南岳法治论坛”，即是湖南省的“南岳法治论坛”。
多措并举 促进转化
为促进“南岳法治论坛”优秀成果的转化应用，衡阳市法学会采取了三种措施。一是赠送《南岳法治论坛优秀论文集》。将“南岳法治论坛”获奖论文汇编成论文集，分别赠送给省委相关领导和衡阳市级主要领导和市委市政府相关职能部门学习参考；二是召开成果推荐会。市委政法委通过衡阳市法学会召开“南岳法治论坛”成果推荐会，组织政法系统和其他相关单位主要领导参加，将论坛成果认真梳理、面对面向各级领导宣传。三是编辑《法学研究成果要报》。两届论坛共收到征文近738篇，法学会办公室委托专业机构对征文进行查重和评审，两年来共评选出优秀论文149篇，其中一等奖9篇、二等奖20篇、三等奖40篇、优秀奖80篇，主办方从评选的优秀论文中精选出53篇有代表性的论文成果编辑成《法学研究成果要报》，分别报（送）省委政法委主要领导、省法学会办公室和市委、市政府、市人大、市政协主要领导以及市直各有关单位和各县市区委政法委书记，较好地推动了研究成果的转化。
积极发挥内生动力 打造城市发展“法治引擎”
近年来，在湖南省委政法委、湖南省法学会的有力指导下，在衡阳市委、市政府的坚强领导下，衡阳市法学会团结凝聚广大法学法律工作者，深入开展法学研究、法治宣传、法律服务等各项工作，充分发挥联系、团结法学法律工作者的桥梁和纽带作用，始终以争当“排头兵”的精神干在实处、走在前列，创造了地方法学会“衡阳经验”。
以党建促会建
着力推进法学会党组建设
建立并完善地方法学会党组既是中国法学会和湖南省法学会的工作要求，也是衡阳市委对做好法学会工作的基本要求。2018年初，湖南省法学会按照中国法学会的部署，要求全省市、县两级有条件的法学会建立法学会党组。为确保法学会党组建设工作落到实处，市委政法委主要领导明确由衡阳法学会办公室配合市委政法委政治部做好文件起草、相关资料搜集工作，指定专人与市委组织部协调。经过多次沟通协调，6月25日正式下发了《中共衡阳市委关于同意设立中国共产党衡阳市法学会党组的批复》，衡阳市法学会成为全省第一个成立党组的市州法学会。同时全市12个县（市、区）法学会党组建设工作同步推进，2018年9月6日，衡阳市雁峰区法学会党组获批成立并成为全省首个建立党组的县级法学会党组。截至2018年11月，衡阳市县两级法学会党组“全覆盖”，此项工作受到了省委政法委的肯定并在全省法学系统通报表彰。
开展课题研究
着力推动成果转化
市法学会坚持立足衡阳经济社会发展大局，把党委政府关注、社会关切、群众关心、法治建设中亟需解决的重大问题作为研究重点，深入开展课题研究，取得了较好成绩。2017至2019年共完成近300个小微政法课题研究、21个市级重点政法课题研究，形成了一批有较强针对性的法学研究成果，有力地指导了政法综治工作开展。2020年8个市级重点法学研究课题已正式立项，预计年底前完成课题研究并结项。市法学会的课题工作得到了省委政法委和省法学会的肯定，法学会的课题研究经验为省外多个地方法学会借鉴。此外，市法学会还重点抓了课题成果转化应用，一是通过《衡阳法学》刊登优秀论文，法学成果在全市法学系统同分享；二是编辑《法学研究成果要报》，借助各级主要领导批示推动重大课题成果和南岳法治论坛成果的转化。截至本月，《衡阳法学》已连续出刊25期、10万余册，刊登优秀论文459篇；编辑《法学研究成果要报》，刊用重点法学成果摘要29份。
服务经济发展
组织参与学术交流
市法学会围绕服务发展实体经济、脱贫攻坚、乡村发展治理等重点工作，成功举办了“2018年法治衡阳之民事诉讼论坛”“2019年首届南岳法治论坛”，吸引了省内外450余名专家学者踊跃参加，征集各类论文近600篇，评选出一批优秀法学理论成果，为党委、政府决策提供了有益参考。此外，市法学会还积极组织会员参与“泛珠三角合作与发展法治论坛”“中部崛起法治论坛”和“中国青年法学家论坛”等学术交流活动，衡阳市共获得一、二、三等和优秀奖共130篇，获奖篇数和等次年年有进步、年年有突破。
聚焦社会热点
积极开展法治宣传教育
今年抗疫特殊期，市法学会结合工作实际，采取线上线下同步运行开展宣传。线上下发了《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，同时发出《抗疫献爱心倡议书》，通过各会员单位官方网站、官方微信公众号集中宣传国家传染病防治法律法规和疫情防控相关知识，切实发挥网络媒体矩阵效应。线下，动员市法学会会员广泛参与，号召人人争当法治宣传员，发放张贴各类宣传资料5万余份，并按照属地原则，深入群众当中以法说理、以案释法，化解各类矛盾纠纷1300余起。此外，还根据中国法学会的和省法学会的要求，积极推进“双百”和“普法基层行”活动，2017年至今，市县两级法学会共举办“双百”专场39场，“普法基层行”活动450余场次，发放资料180多万份，活动影响人数超过50万人次。今年《中华人民共和国民法典》颁布以来，市法学会积极组织指导县市区法学会、直属研究会开展民法典学习宣讲活动，组织了“民法典宣讲团”巡回宣读，邀请了中国人民大学法学院博士研究生导师龙翼飞教授来衡阳做民法典专场报告会。法治宣传与“双百”“基层行”有机结合，宣讲进市县两级党委中心组、进机关、进学校、进企业、进社区，取得了良好的社会效果。
整合人才资源
切实加强自身建设
市法学会通过加强法学会专家队伍、会员队伍、法律志愿者队伍建设，努力打造一支政治坚定、素质优良、作风过硬的法治人才队伍。一是整合全市法学法律人才资源，组建了由64名专家组成的“衡阳市法学法律专家库”。二是坚持巩固和发展并重，继续壮大会员队伍，截至目前，全市共有个人会员3165多名，团体会员近33个，通过创新会员服务管理理念，建设会员之家，不断提升会员对法学会的认同度。三是整合资源、形成合力，探索建立青年志愿者基层行活动长效工作机制。在南华大学经济管理与法学学院、衡阳师院法学院建立志愿者基地，组织引导广大法律志愿者因地制宜，发挥优势，以多种方式积极参与法律服务和法治宣传，融入地方党委政府工作大局，融入社会治理、平安建设、普法宣传等工作中。
“法学会团结凝聚广大法学法律工作者，深入开展法学研究、法治宣传、法律服务等各项工作，充分发挥联系、团结法学法律工作者的桥梁和纽带作用，始终以争当‘排头兵’的精神干在实处、走在前列，创造了地方法学会‘衡阳经验’。”
潜心研究基层难点法治难题
努力推动课题成果转化应用
法学课题研究是法学会的重要工作内容，也是当前地方法学会工作的薄弱环节。衡阳市法学会结合近年来的法学课题研究工作实践，形成了一整套务实的工作方法与思路。
一 领导重视，发挥法学课题研究的重要作用
根据《中国法学会章程》要求，衡阳市法学会坚持把法学课题研究工作作为法学会的一项基础性工作纳入年度工作计划。法学会主要领导高度重视法学会课题研究工作，经常听取法学课题研究工作情况汇报，出面解决课题研究工作遇到的困难和问题。衡阳市法学会始终坚持问题导向，将课题选题方向对准政法综治工作、司法体制改革、政法队伍建设等方面的新情况、新问题，在确定课题选题时多次与衡阳市社科联共同组织专家进行可行性论证，同时，聘请社科联主席作为法学研究课题评审委员会的主任，将法学研究课题列入市级社科研究课题，与市社科联建立良好的工作关系，提高了高校法学专家参与法学课题研究的积极性。2017年以来立项的29个课题和近300个小微政法课题研究，全部达到课题研究单位满意、课题委托单位满意和法学会领导满意课题组满意的基本要求，有力地指导了全市政法综治工作开展。
二 科学管理，强调法学研究课题的主动服务
从研究管理到经费管理，从成果验收到成果转化，课题工作的每一个环节严格按照程序执行，保证了课题管理严格按照《衡阳市法学会法学研究课题管理办法》实施。课题立项后，组织召开课题委托单位与课题组的见面会，对课题研究工作，提出具体的指导性建议。针对课题研究中遇到的实际困难，法学会办公室主动帮助，陪同课题组进行调研，较好地为课题组提供了便利。针对可能出现的课题成果质量不高的情况，采取中期检查与不定期检查相结合的方式对课题进行检查跟踪，把握课题研究进展情况。
三 严格程序，确保课题成果能够解决具体问题
一方面，课题立项评审与结项评审高标准要求。强调课题研究要保证研究方向正确、内容充实、论证充分；强调课题研究结果要有数据支撑，研究结果分析要经过推理、判断、归纳，并且能够解决问题；强调课题调研的重要性，要求有调研提纲、有调研记录、有调研报告，调研情况列入课题结项评审考核 。另一方面，强化课题验收评审环节，确保课题研究实效。市法学会多次与市社科联就验收评审的具体形式、评审标准、评审组人员等细节问题进行商讨，制定了验收评审工作方案并以书面形式报委领导审批。评审专家从市法学会学术委员会和法学法律专家库中选出，确保课题评审质量。再一方面，强化课题成果转化。法学会与课题委托单位充分沟通，推动课题单位运用课题成果解决具体问题。此外还专门组织课题委托单位的专家代表与课题研究组就课题转化进行探讨，商定先采用内部试点再逐步推广，或形成工作制度用于指导系统和部门工作。
“法学会坚持立足衡阳经济社会发展大局，把党委政府关注、社会关切、群众关心、法治建设中亟需解决的重大问题作为研究重点，深入开展课题研究，取得了较好成绩。”
衡阳市法学会简介
衡阳市法学会成立于1986年10月，市委明确法学会隶属市委政法委主管，市司法局代管，办公地点设在市司法局，时任人大常委会主任彭仁阶为第一届法学会会长。1999年9月经市委批准，时任市委常委、政法委书记彭辉为法学会会长。2015年7月，市委第13次常委会议同意将市法学会归口市委政法委代管，法学会正式移交到市委政法委，办公地点设在市委政法委。2016年10月，市法学会第二届会员代表大会在市老干活动中心隆重召开，时任市委常委、政法委书记邓柯当选法学会会长。2020年6月，市委常委、政法委书记杨龙金到任后，全面贯彻党中央13号文件精神，开启了衡阳法学工作新征程。
衡阳市法学会的工作考核成绩连续多年位居全省第一；2018年9月，中国法学会会长王乐泉来湘调研时对衡阳市法学工作给予了高度评价，同年获评全国法学会系统先进集体称号；2019年9月，省委常委、政法委书记李殿勋来衡考察时，对衡阳市法学会的工作给予了充分肯定，号召全省法学系统以衡阳市法学会为榜样推动全省法学会上台阶；2020年8月，中国法学会党组成员、副会长李如林来湘调研，专门听取衡阳市法学会工作汇报。
