法制周报·新湖南记者 曾雨田 通讯员 曾妍 晏耀如

    “谢谢，你们这是给我送来了保命钱啊……”日前，石门县法院法官来到县人民医院病房，将9.3万元先予执行款送到了熊华手中。

    熊华系建档立卡贫困户，在帮人建房时坠地受伤，因无力承担医疗费，手术无法继续。为此，石门县法院依法先予执行到位9.3万元，帮助他完成了手术。

    脱贫攻坚战役打响以来，石门县法院将审判职能向扶贫领域延伸，开辟了贫困户诉讼“绿色通道”，办理涉扶贫领域案件387件，切实维护了贫困群众的合法权益。

    法治种子生根发芽

    熊先国是三洋塔村建档立卡贫困户，5年前购买了同组村民曾明的老屋及山田，后因异地搬迁后原宅基地复垦，曾明要求收回宅基地和山田，引发纠纷。石门县法院办案法官会同驻村工作队先后3次上门调解，终于促使双方握手言和。

    三洋塔村和寨坪村位于石门西北山区，复杂的地形曾让这里的老百姓长期处于贫困之中。但在县人民法院成为扶贫后盾单位之后，村里变化越来越大，村民幸福指数越来越高。不仅致富有了路子，法治思维也在这片土地上生根发芽。

    “法院没有结对帮扶前，村干部天天忙于管闲事，解纠纷，现在村民们都专心致志奔致富。”村主任覃业飞说道。

    为打好脱贫攻坚战，县法院出台实施意见，全方位提供司法服务和保障。组建审判专班，专司贪污、挪用扶贫款物等犯罪案件，为扶贫工作筑牢了司法屏障。

    密切关注贫困群体合法权益，开展了扶贫案件专项执行行动，将扶贫对象申请执行案件的执行到位率提升了14个百分点。

    对涉及茶叶、冰糖橙等扶贫产业及基础设施建设过程中的风险点提供法律指引，有效预防了8起纠纷发生。

    加大对贫困群体的司法救助力度，近3年共对32起建档立卡当事人，缓减免收诉讼费53万余元，为73名建档立卡申请人发放执行救助金60万元。

    党建引领筑牢根基

    “当时的寨坪村党组织涣散，老书记直接撂挑子不干了。”2017年3月，县法院驻寨坪村工作队队长马晓光到任伊始，便面临这样一个“烂摊子”。

    “必须打造一个坚强的村支两委班子，才能强基础提信心，转变思想拔穷根。”马晓光清楚，唯有把扶贫与基层党建紧密结合，才能真正抓好脱贫攻坚。

    他以村支“两委”换届为契机，与乡党委协调，选出了“80后”的党支部书记，配齐了平均年龄为39岁的4名班子成员，其中3人具备大专以上学历。

    通过党员大会讲党课、屋场会宣传政策、主题党日活动、党员帮扶贫困户等一系列举措，村委会的凝聚力和号召力明显增强，党员的标杆带动作用更加凸显。

    “工作队驻村之后，村党支部成了真正的战斗堡垒，村里样样工作实现了后进变先进。”寨坪村所在的所街乡党委主要负责人说。

    在距离寨坪村10公里的三洋塔村，县法院驻村工作队队长欧阳高鹤曾常常思考一个问题，“贫穷的根子在哪里，村民等、靠、要的思想贫困如何消除？”经过辗转思索，他有了办法。

    三洋塔村共有党员41人，到任几天后，欧阳高鹤召开了全村党员大会，邀请县法院党组书记、院长苏基云上党课，争取党员对扶贫工作的理解和支持。此后，苏基云每年都要为全村党员上党课，工作队也常常对老党员入户走访，倾听想法，共同谋划脱贫路径。

    全村党员的思想统一后，党员的先锋模范作用和辐射效应越来越明显，以党支部为龙头，党员作表率当先锋的党建工作格局初步形成。2014年以来，三洋塔村党支部连续六年获评所街乡“先进基层党支部”，2018年支部书记刘楚林被评为“全县十佳支部书记”。

    在扶贫政策的感召下，不少党员成了脱贫致富的带头人，“优秀共产党员”唐植品在村里兴办了茶叶加工厂，解决了十多个贫困户的就业，其经营的茶厂成为所街乡三个扶贫车间之一。

    基建“组合拳”打出加速度

    “三洋塔村和寨坪村底子很薄，之前很多村民小组不通公路，长期存在电力荒，还存在饮水难。”马晓光告诉我们。

    县法院成为两村的扶贫后盾单位以后，积极争取资金，按轻重缓急，实施了一系列利村利民的硬件建设。

    三洋塔村属喀斯特地貌，天坑众多，水源奇缺。法院协调投入资金199万元，启动了人畜安全饮水工程，防漏加固了水源地曲家峪水库，布设了供水管网，新建了2个水厂，二级提灌160多米，确保了全村自来水供应。“饮水难”这一长期困扰村民的历史问题得到彻底解决。

    “2014年法院结对帮扶以前，全村只有硬化道路7.3公里，目前村里硬化道路超过了20公里。”覃业飞介绍。

    道路通畅除了方便出行外，还方便了农业生产。王家湾片区海拔700多米，山上种有茶叶2000多亩。

    “以前王家湾不通路，茶叶只能肩挑背驮，一公斤成本至少要高两三毛。现在道路修到了地边上，采摘下来就可以装车。”王昌勇等一批茶农充分享受到了修路带来的好处。

    为解决电压低和“电力荒”问题，法院争取扶贫统筹资金460万元，增加变压器10台，实行线路升级改造全覆盖，彻底解决了“电力荒”顽疾。

    一系列“基建组合拳”实实在在地方便了村民的生产生活，改善了两村基础设施状况。

    “产业造血”叩开致富门

    脱贫攻坚，持续“输血”是基本保障，强化“造血”功能才是长久之计。如何激活“造血干细胞”，是苏基云重点考虑的问题。

    三洋塔村支柱产业是茶叶，县法院启动茶叶提质工程，先后引入投资175万元，完成300亩优质茶园开发和500亩茶叶提质改造，茶叶整体品质明显改良，茶农收入显著提升。

    以前三洋塔村无集体经济，县法院争取资金110万元，开挖了村集体所有的廖家台百亩有机茶园，成立了金盆垭茶叶专业合作社。百亩茶园已在今春栽种了茶苗，预计3年后便可受益，到时村集体年增收将达50万元以上。

    之前的寨坪村也同样面临无集体经济收入的情况，县法院投入资金30万元，带动土地流转70亩，精心打造了寨坪村冰糖橙产业基地。“冰糖橙今年下半年将逐步显现收益，丰产期可实现村集体年增收30万元。”寨坪村主任李碧波告诉我们。

    在壮大村集体经济的同时，县法院以产业发展为载体，在两个点村大力推进“龙头企业+基地+合作社+农户”的产业发展模式，建立起了农民专业合作社带动贫困户利益联结机制，促进了贫困户稳固增收。

    法治扶贫提升了村级治理水平，增强了村民幸福感和获得感，在刚刚结束的国家脱贫攻坚普查中，三洋塔村和寨坪村以100%的满意度高质量通过。