■湖南6城禁毒印象

    编者按：“禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉。”习近平总书记的话，将全民禁毒推升至新的高度。放眼湖南，近年来，在省委、省政府的领导下，全省各禁毒成员单位和禁毒战线坚定不移贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作系列重要指示精神，推动禁毒工作取得阶段性成果，毒品犯罪多高发势头得到有效遏制。即日起，《法制周报》推出“湖南6城禁毒印象”栏目，以6个城市推动创建禁毒示范城市的努力为视角，展现湖南禁毒防毒工作取得的积极成效。

    法制周报·新湖南见习记者 李林俊

    永州，是湖南通往广西、海南、粤西等地的门户。由于地域特点和历史原因等因素，一度禁毒形势严峻。

    为此，永州市委市政府高度重视，对毒品犯罪活动“零容忍、处立决”,实施全链条打击，全力推进禁毒人民战争，向湖南省乃至全国，交上了一份满意的答卷：

    2015年至2018年，永州市连续四年被评为全省禁毒工作先进市州，缉毒执法、禁吸戒毒、预防教育等工作排名全省前列；2018年12月，永州市在全国禁毒重点整治示范创建暨宣传教育工作会议上，介绍示范创建工作经验；2019年9月，永州市被国家禁毒办评为“全国禁毒示范创建工作先进城市”；2020年6月，永州市公安局禁毒支队被国家禁毒委评为“全国禁毒工作先进集体”。

    高度重视，健全机制

    禁毒工作得到高效推进

    永州把禁毒工作与禁毒示范城市创建工作作为党政齐抓共管的一项中心工作。永州市公安局禁毒支队禁毒社会化办公室主任黄校平介绍，在永州，各级禁毒委员会主任均由党政“一把手”担任，并成立由市委书记、市长分别任组长、第一副组长的领导小组，对创建工作周碰头、月调度、季讲评。

    禁毒工作要干好，首抓责任落实与工作机制。

    永州市以健全工作机制为抓手，对标国家禁毒示范城市创建的工作标准，将工作任务细分为68项，并具体分解至责任单位、责任人、时间表以及路线图。

    同时，相继出台《禁毒工作责任制规定》《整治毒品问题十大举措》等规范性文件，将禁毒工作纳入重点工作绩效、平安建设、文明创建和干部队伍执行力考核，对各成员单位和各县区每季度，每月一统计、一排名、一通报，严格考核督导，强化追责问责。2018年来，先后对6个县区、50个乡镇（街道）分类挂牌整治，对4个乡镇（街道）党政领导取消提拔、交流、重用资格。

    量体裁衣打造适合永州的禁毒工作方式颇为重要。永州结合全国禁毒示范城市创建，在全市范围内开展市级禁毒单位创建。通过着力创建禁毒示范乡镇街道、村社区、社区戒毒康复中心、毒品预防教育学校和企业，打造一批市级禁毒示范点，以点带面推动全市禁毒工作规范性、协同性开展，为各地区禁毒工作提供样本。

    在冷水滩区的社区里，活跃着这样一个群体——“禁毒妈妈联盟”，走家串户进行禁毒宣传和帮教是她们的日常功课，她们来自各行各业，但都秉持着一个相同的信念，让禁毒宣传工作真正深入人心。

    重拳出击，专项治理

    严打毒品犯罪

    “治安先治毒，治安必治毒”，是永州市打击毒品犯罪活动的基本理念。永州终坚持严打方针不动摇，组织开展“禁毒会战”“两打两控”“净边”等系列专项行动，对毒品犯罪出重拳、下重手、用重典，以打击的主动赢得工作的主动。

    早前，祁阳县因毒品中转集散问题突出，被国家禁毒委和省禁毒委列为重点关注和整治地区。2017年，省禁毒委对祁阳县进行挂牌整治。

    针对毒品中转集散问题，祁阳县委县政府痛定思痛，对标永州市委禁毒工作机制，坚持“零容忍”“零懈怠”，开展重点整治攻坚行动，举全县之力严打毒品违法犯罪和外流贩毒。从增力度、增保障、增措施、减基数上下功夫，重点加强与云南、广东等地的情报交流和警务协作，强力打击外流贩毒。外堵毒品入境，内截毒品末端消费，严格控制毒品流入流出。严打方针下，祁阳县涉毒侵财型犯罪下降幅度明显、毒品集散中转问题得到有效控制、吸毒人员滋生大幅减少、群众满意度不断上升。2018年底，祁阳县成功摘除“全国毒品中转集散重点关注地区”的帽子；今年1月，成功退出省禁毒委的挂牌。至此，永州市被国家禁毒办和省禁毒办挂牌整治的重点区县全部清零。

    “打击是治标，但我们就是要通过严打，为永州市禁毒工作的长期有效治理赢得更多时间。”黄校平告诉记者，通过对毒品犯罪的严打，永州在册吸毒人员增幅由2015年的34.1%下降至2019年的4.6%,实现了4年连续下降，有效震慑了吸贩毒分子。

    忠诚担当，肃清源头

    铸就永州禁毒“铁骑军”

    一套完整机制落实的背后，必然有一支强有力的执行队伍。在湖南禁毒的军团中，永州市公安局禁毒支队就是一支响当当的“铁骑军”。

    2015年来，该支队直接侦破部省督办毒品目标案件10起，多起案件被评为年度“湖南省十大缉毒精品案件”， 全市吸毒人员引发的刑事和治安案件数量同比大幅下降。破获毒品刑事案件3385起，抓获涉毒犯罪嫌疑人3881名，缴获毒品1.25吨、制毒物品6.53吨，查处违法企业37家。

    在严格依法办案的同时，市公安局禁毒支队坚持“禁毒先防毒”，把毒品预防教育作为治本之策，紧紧围绕涉毒重点人员、重点场所、重点物品等关键要素，全力肃清涉毒犯罪滋生源头。

    “要最大限度地确保毒品‘进不来、出不去’”。市公安局禁毒支队实行关口前移，依托全市23个公安检查站，组织对重要路段、空港、车站开展全天候查缉，对物流、寄递行业开展重点查缉，构建起“陆空邮网”的立体化查缉防控体系。在教育宣传，连续10年在全市822所中小学组织开展“五个一”禁毒宣传教育活动，将禁毒知识纳入中学考试，全面建成全市11个县区禁毒教育基地，永久性禁毒示范城市创建公益宣传牌实现市县乡全覆盖。

    “永州禁毒工作一个最明显的变化是各级各部门特别是县区、乡镇党委政府积极主动参与到禁毒工作当中。”市公安局禁毒支队支队长蒋汉中如是说。

    通过建立党委党政府统一领导、禁毒委组织协调、有关部门齐抓共管、全社会共同参与的禁毒工作社会化格局，在永州，一个个绿色无毒的社区、乡村、城市，正向人们展现愈加美丽的容颜。