本报记者 王璐 通讯员 欧阳耀峰 彭贵欢
最好的祝福，莫过于：“平安、健康”。 山青水美的郴州自古被誉为“福地”，在郴州市委市政府的领导下，在全市卫健系统的共同努力下，民众“平安喜乐”不再是愿景。
过去的一年，郴州市多项工作获国省荣誉：创成全省首批“国家级青春健康教育基地”；市医疗纠纷人民调解委员会被授予全国模范称号；获批国家紧密型城市医疗集团试点城市；脑卒中高危人群筛查、干预项目进度和质量控制排名全国第三、全省第一；市第一人民医院神经内科、重症医学科获批国家临床重点专科建设项目，市第一人民医院康复医学科、湘南学院附属医院肿瘤科获批国家临床重点专科培育项目；健康企业建设行政推广及7个社会心理服务体系建设案例获全国优秀，社会心理服务体系获奖案例数高居全省第一；10家基层医疗卫生机构获评国家卫生健康委“优质服务基层行”通报表扬；创成全省第一批婴幼儿照护服务示范城市；全面完成县级妇幼保健机构标准化建设项目，达标率居全省第一；市中医医院获得国家卫生健康委举办的“第四届卫生健康行业网络安全技能大赛”一等奖，年度计生协重点工作绩效评价全省第一……
“惟愿百姓得安康”。2024年，福地郴州，将乘着“健康中国”的春风，继续致力于提升人民群众健康水平，为百姓铺出一道通往幸福的康庄大道。
健康郴州：深化医改一直“在路上”
2023年，郴州市紧紧围绕健康郴州建设，大干、快干、抓紧干、拼命干，各项工作实现了在“奔跑”中发展、在“加速”中出彩的良好态势。
为推动公立医院高质量发展，郴州市启动卓越服务示范医院创建活动。市第一人民医院、市第四人民医院获批为湖南省公立医院高质量发展示范性医院建设单位，湘南学院附属医院为第一批培育单位。加快省级区域医疗中心和省级区域中医诊疗中心建设步伐，分别与湖南中医药大学、佛山市卫生健康局和赣州市卫生健康委建立交流合作机制，签订合作框架协议。推进“千县工程”县医院能力建设，汝城县人民医院、桂东县人民医院被确定为省级边界类区域医疗中心项目单位。市第一人民医院、市中医医院顺利通过三级甲等医院复审。出台《郴州市深化公立医院薪酬制度改革实施办法》，在全市二级以上公立医院全面铺开薪酬制度改革。
为推动分级诊疗，促进医疗资源扩容和均衡布局，郴州市完成市城区紧密型城市医疗集团的网格化布局，基本形成系统集成的配套政策。临武县、资兴市推进紧密型县域医共体“五个一体化”建设，对紧密型医疗联合体实行医保总额付费探索。同时开展“医卫强基”行动。2023年基层医疗卫生机构人员经费同比增加14%。全面启动推进村卫生室医保门诊统筹工作，2023年8月全部纳入医保定点服务，并常态化开展医保报销业务，行政村卫生室医保定点覆盖率100%。汝城县、资兴市开展乡村医生三级管理试点工作，为279名符合标准的村医评定不同等级并落实待遇。推进中医传承发展创新。打造“橘井泉香·健康郴州”中医药发展新样板，省级中医药文化宣传教育基地“橘井泉香”正式投入使用。全市162家社区卫生服务中心和建制乡镇卫生院100%设置中医馆，均有1名以上在岗中医类别执业医师。汝城县、安仁县被确定为全省基层中医药“三智三联”服务新模式试点县。
为构建“大卫生、大健康”和“大环境、大发展”格局，郴州市深入开展新时代爱国卫生运动和健康郴州行动，全面改善城乡人居环境，不断提升全民健康水平。推进全域卫生创建，打造健康郴州的支撑点。全市创建国家卫生城市1个、国家卫生县（市）6个、国省卫生乡镇23个、省级卫生村 579个、省级文明卫生单位368个。加快健康城市建设，找准健康郴州的突破点。聚焦营造健康环境、构建健康社会、完善健康服务、培育健康人群、发展健康产业等目标任务，逐步构建健康细胞、健康乡镇、健康县区、健康城市的全链条健康郴州建设推进体系。目前，全市建设了5个健康县区、健康街道（乡镇）40个、健康社区（村）375个、健康机关260个、健康学校180个、健康医院90个、健康企业60个。落实健康郴州行动，打造健康郴州的闪光点。持续推进16项专项行动，倡导和践行文明健康绿色环保生活方式，居民健康素养水平达到了30.25%，经常参加体育锻炼人数比例达到42.35%，无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构创建率达100%，市城区空气质量优良率排名全省第二，其他各项主要健康指标持续向好。
幸福郴州：
让这座城更有“温度”
心理健康是提升幸福感的关键。郴州市在全省率先启动市直机关事业单位干部职工免费心理健康体检全覆盖行动。搭建心理健康线上服务平台，为公众免费提供在线咨询等服务。同时联合华西医院、湘雅医院医疗应急队开展跨区域警医联动灾难救援实战演练，成为重大交通事故紧急医学救援的引领示范。
郴州市开展了多项举措为“一老一小”重点人群提供健康服务，深入推进医养结合发展，着力建设老年友好型社会,不断提升老年人获得感、幸福感和安全感。桂阳县成功创建全国医养结合示范县。北湖区燕泉街道振兴社区、苏仙区卜里坪街道梁家湾社区、资兴市东江街道永丰路社区、汝城县文明瑶族乡五一村4个单位成功创建全国示范性老年友好型社区，目前全市全国示范性老年友好型社区已达11个。积极推进安宁疗护服务规范化发展，市第一人民医院西院成功创建全省安宁疗护示范病房，市第四人民医院华湘医院建成省级安宁疗护标准病房。
11个县市区均创建了1家示范性托育机构，市级投入50万元用于发展托育服务，全市新增托位2721个，超额完成了预定托位数。目前，全市可提供托位16083个，每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数3.47个。全市大型公共场所母婴设施配置率达100%。妇幼保健机构二级以上标准达标率91.6%。北湖区等7家县级妇幼保健机构标准化建设被纳入省、市级重点民生实事项目。规范机构监管、转诊通道等关键领域，把控孕情管理、孕期保健、高危管理等薄弱环节，完善应急演练、业务培训、定点帮扶、考核机制、责任追究等重点举措，巩固“五项核心制度”，守住母婴安全底线。织牢“市县乡村一体化”食品安全风险监测网，打造“食安监测”屏障，定期向多部门会商通报监测结果，及时预测、预警食品安全事件，联防联控，切实保障百姓“舌尖上”的安全。
平安郴州：你的“诉求”我们解决
让民众就医有“安全感”，从棘手的“医患纠纷”开始。2023年，郴州市卫健系统圆满完成市域社会治理现代化试点工作任务，为成功创建市域社会治理现代化试点城市贡献了卫健力量。
为了提高矛盾纠纷化解力度及精准度，郴州市卫健委主要领导定期接听市长公开电话，现场回答并解决群众问题。委领导班子成员“带案下访”，接待群众。2023年，处理市长公开电话354起、市长信箱58件、网上信访79件相关投诉举报案件，办结率为100%。2023年，郴州市医疗纠纷人民调解委员会被授予“全国模范人民调解委员会”称号，而在全省仅2个市州获得该项荣誉。郴州市基层公立医疗机构医责险覆盖率达80.5%，同比增长5.5%，全市村卫生室医疗责任险覆盖率100%，二级及以上公立医院医责险已实现100%覆盖。
医患矛盾，很多情况下是真假难辨的医疗乱象所致，市卫健委创新开展“沉浸式”执法，组织卫生监督执法人员进驻医疗机构开展指导性执法，强化主体责任，有效形成机构自治，提升医疗服务质量。同时，深入推动柔性执法，对于较轻微的违法行为通过卫生监督意见与问题清单的形式督促改正。截至2023年12月1日，全市累计出动卫生监督执法人员6658人次，督查检查医疗机构2766家，下发卫生监督意见书1291份。
下一步，全市卫生健康系统将紧紧围绕市委、市政府确定的工作目标，进一步贯彻落实平安建设的各项决策部署和工作要求，加大卫生健康领域矛盾纠纷化解工作的指导力度，健全安全责任体系，切实维护卫生健康系统安全稳定。
追梦郴州：龙腾盛世，谱写高质量发展新篇章
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2024年，追求幸福的脚步不会停止。郴州市卫生健康系统将继续致力于提升人民群众健康水平，深入推进“六大新行动”，全面彰显“七个新担当”，重点做好“十篇文章”，以全方位、多角度的举措，助力民生健康事业的新发展。
一是做好党建引领文章。用好主题教育成果，常态长效做好后半篇文章。持续拓展“五大卫健”活动效应，深耕党建品牌。加强党员队伍建设，激发党员干事创业激情。纵深推进党风廉政建设，推动党风政风行风持续好转。
二是做好医药品牌文章。聚焦“橘井泉香”独特中医药文化，在深挖文化内涵、策划文化形象、树立文化地标上持续发力，围绕“讲好一个历史典故、建设一个传播平台、品尝一桌养生药膳、体验一次健康旅游”，打造全省闻名、全国知名的中医药健康文化品牌。
三是做好对外合作文章。利用郴州与佛山对口合作和校地战略合作平台，建立健全医药人才共同培养机制，开展两地医疗骨干交流学习，加强市中医医院湖南中医药大学非直属附属医院建设，提高医教水平。
四是做好深化改革文章。深入开展医药卫生体制改革，推进紧密型城市医疗集团建设、高质量发展示范性医院建设、紧密型县域医共体建设、县域综合医改以及DRG付费改革、医养结合等试点工作。全力推动疾控机构改革，推进省级区域医疗中心、县域医疗卫生次中心建设。
五是做好健康产业文章。着眼健康新产业、新业态、新模式，坚持“政府引导、市场主导、创新驱动、集聚发展”工作思路，为郴州市打造具有竞争优势的龙头医药企业，实现大健康产业高质量发展贡献卫生健康力量。
六是做好民生实事文章。加强急诊急救体系建设，提升重症医疗救治能力，积极开展公立医院卓越服务示范创建。深入推进改善护理服务、改善就医感受提升患者体验、全面提升医疗质量三个行动计划。全力推进老年健康支撑体系建设，推动“安宁疗护标准病房”建设县市区全覆盖。大力发展普惠托育和婴幼儿照护服务，推动生育友好型社会建设和人口高质量发展，强化出生医学证明监管，开展新生儿疾病免费筛查诊断。深化人口监测预警和形势分析，深入开展暖心行动，全方位做好计生特殊家庭帮扶工作。持续推进爱国卫生运动和健康郴州行动，实施人均预期寿命提升行动计划。
七是做好基层践能文章。持续开展“基层医疗卫生服务能力提升年”活动，全面实施乡村医生“三级管理”工作。做实做细重点人群和重点疾病的健康管理工作，持续做好巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接。
八是做好服务质量文章。加强医疗质量安全管理。加大争资立项力度。深化“公立医疗机构经济管理年”活动，开展医疗机构“医疗文书规范年”活动绩效评估。建立健全内审工作机制，加强大型设备采购和国有资产监管，推动财务管理的科学化、规范化。积极推广应用“六医”联动智能化信息平台。全面加强卫生健康统计工作，不断提升统计质量。
九是做好创先争优文章。鼓励全市卫生健康系统结合实际，探索创新，多创造有实效、能复制、可推广的经验和做法。加大先进典型和先进经验的宣传推介力度，努力构建高密度、多层次、立体化、全方位的宣传格局，充分展示全市卫生健康工作成效和职工风采，推动营造尊医重卫的良好社会氛围。
十是做好安全底线文章。完善重点传染病监测预警和防控机制，守牢疫情安全底线。落实网络安全等级保护制度，守牢网络安全底线。加强实验室备案监管和临床用血管理，守牢生物安全底线。加大平安建设和信访维稳工作力度，守牢信访安全底线。持续开展安全生产隐患排查专项整治行动，守牢安全生产底线。
展望未来，郴州将继续坚持以人民为中心的发展思想，以健康为中心，加强卫生健康体系建设，提高卫生健康服务水平，为人民群众提供全方位全周期的健康服务，为郴州的繁荣发展注入新的活力。郴州市，正在这条幸福的道路上，迎着春风，明媚高歌。
