本报通讯员 张东红 成丽辉
2022年，娄底市卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市重大决策部署，围绕全市中心重点工作，统筹疫情防控和卫生健康事业发展，坚持“两手抓、两手硬、双促进”，取得了“双赢”的良好成效。
全力以赴抗疫情
筑牢疫情防控坚实堤坝
市卫健委认真贯彻落实国家、省、市疫情防控政策，坚持人民至上、生命至上，强化使命担当，主动奋发作为，全力以赴抗击新冠疫情，成功经受了重重考验，守护了娄底一方平安。同时，根据疫情防控形势，因时因势调整优化疫情防控措施，统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护群众生命安全和身体健康。
织牢织密疫情防控防线。我市成功处置了G2190次列车疫情，展现了娄底敢担当、有温情的良好形象，得到了国务院联防联控机制工作组和毛伟明省长的表扬性肯定。快速有效处置局部应急性疫情，得到了省委、省政府的充分肯定。快速提升核酸检测能力，全市日检测能力达26.7万管。全市共开展11轮主城区区域核酸检测，累计检测1359万人次。加强隔离房间建设和储备。持续推进新冠疫苗接种，着力构建人群免疫屏障，全市累计接种新冠疫苗860.5万剂次，居全省前列。强化发热门诊、乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所监管，开展“哨点扫雷”行动，采取“三个一批”守住主阵地。全面加强定点救治医院、隔离场所院感防控，开展院感培训25829人，强化院感管理，守牢院感防控底线。
全力开展医疗救治工作。随着疫情防控工作重心由“防”转“治”，我委迅速扩容医疗资源，增加医疗资源储备，中心城区设置病床总数达到6200张，较平时增加2101张；县市增加病床2980张。成立重症救治高级专家组、危重症救治专家组和5个县市区对口指导包片专家组。建立医疗救治指挥调度平台，实行24小时值守。组建家庭医生服务团队，签约734304户，累计发放“防疫健康包”313120个。强化最小单元的医疗服务工作，以“六个一”的方式推进重点人群健康管理工作。采用线下线上结合的方式，培训医务人员3.8万人次。重点加强重症救治技术力量培训，全市选派48名技术骨干在市中心医院和市第一人民医院开展重症救治短期培训。加强定点医院、亚定点医院救治能力建设，在涟源市启动市第二定点救治医院，全市救治床位达到31626张。全市设置24小时发热门诊156个，做到应设尽设、应开尽开。强化药物保障，给二级医院及乡镇卫生院配备阿兹夫定等抗病毒药。坚持科学救治，实施中西医结合治疗，发挥中医药独特优势，研制新冠感染预防和治疗方剂，在全市推广运用。
市卫健委抢抓后疫情时期卫生健康事业发展的重要机遇期，乘势而上，借力发力，高质量发展全市医疗卫生事业。
乘势而上谋发展
打造医疗卫生服务高地
重点建设项目全面提速。委党组多次召开专题会议研究部署，组建项目建设专班，实行挂图作战，定期专题调度。2022年市级共有医疗卫生重点项目5个，分别为市城南医院项目、市中心医院门急诊楼项目、市中医院康复大楼项目、市妇保院整体搬迁项目、市第一人民医院改扩建二期项目。2022年计划投资5.35亿元，已完成投资5.48亿元，投资完成率为102.4%。
优质医疗资源全面扩容。全力推进市第一人民医院、市妇幼保健院创建“三甲”医院。市康复医院获批创建为国家三级精神病医院。涟源市人民医院、冷水江市人民医院成功创建三级综合医院。市第一人民医院医养楼暨荣军优抚楼、娄星区人民医院传染楼正式投入使用。全市16个专科获评省评省级、市级、县级临床重点专科。按三级甲等综合医院标准建设城南医院，已获省卫生健康委批准设置，首批专项债券资金1.6亿元已到位。全力争取国家区域医疗中心建设，目前已与技术输出医院--广州医科大学附属第一医院签订合作协议，完成国家区域医疗中心建设线上答辩，建成后将为我市引入顶尖的医疗技术、尖端医学人才和一流的优质医疗资源。
纵深推进医改全面加速。学习推广三明医改经验，深入推进综合医改，实施“三医联动”改革，在取消医院药品、耗材加成基础上，开展药品集中带量采购，降低主要药品价格，减轻患者负担。积极筹建娄底市低值医用耗材集中采购平台，推进350种中选药品平均降幅15%，冠脉支架等4大类医用耗材平均降幅76%，11批国家采集药品、耗材减轻患者医药负担1.74亿元，群众医疗负担大幅减轻。督促提高医保基金使用效益，降低医疗机构运行成本，减轻负担。通过整治行动，清理各项不合理收费项目问题250个，清退资金883.54万元。
基层服务能力全面提升。全面加强全科医生培养，全市注册全科医生1980人，每万居民拥有5.1名全科医生，居全省市州第一。充分发挥基层医疗卫生机构“哨点”作用，全市89个乡镇卫生院和社区卫生服务中心设置发热门诊，做到应设尽设，应开尽开。全市培训乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干医生41名、乡村医生245名。指导基层开展数字化预防接种门诊和特色专病专科建设16个。实施乡镇卫生院房屋修缮项目，全市修缮卫生院房屋面积17500平方米，省财政补助资金700万。基层公共卫生服务能力明显提升，新化县代表湖南省迎接基本公共卫生服务项目国检，取得中部第一、全国第三的优异成绩。
群众健康福祉全面增强。构建“一老一小”服务体系。推进医养融合发展，争取医养结合机构建设项目资金4696万元，全市23家综合医院设立老年医学科，成功创建2个全国示范性老年友好型社区。加强优化生育政策宣传，加快出台娄底市三孩生育政策。全市3岁以下婴幼儿托位数达10941个，千人口托位数达到2.88个，超过省定目标。全市救治救助尘肺病农民工1280人次。落实母婴安全五项核心制度，守好母婴安全底线。综合防控出生缺陷，扎实办好孕产妇免费产前筛查、新生儿先天性心脏病筛查、新生儿遗传性耳聋基因筛查等重点民生实事，均超额完成任务。
中医药事业发展全面振兴。市委、市政府高度重视中医药工作，在全市设立中医药传承创新专项资金，每年投入1000万元鼓励支持中医药发展。加强中医药综合改革，新化县成功入选湖南省国家中医药综合改革示范区试点县。在政府投资基金中支持中医药产业发展，推动中医药产业和片区集群发展。利用资源优势种植中药材，打造“中国黄精之乡”，着力培育青蒿国内生产基地。发挥省、市名中医作用，实施“名医堂”工程。充分发挥中医药在新冠肺炎疫情防控中的独特优势，2022年我市免费发放中医药预防汤剂176万剂次。在新冠病毒感染救治中，开展中西医协同治疗，研发5个“湘中祛疫方”规范临床应用。举办中医中药湖南行-中医药文化传播活动，全市开展义诊40余场，义诊1.2万人次。挖掘孙思邈等本土中医文化，打造龙山药王殿中医药文化地标。
党建引领把方向
凝聚事业发展磅礴力量
坚持以党建为引领，充分发挥党建把方向、强引领、聚合力的作用，把党的建设和全面从严治党工作推向纵深。
久久为功推进党的建设。全面加强党的建设，成立了卫健工委，加强了党对公立医院的领导。深入落实党委领导下的院长负责制，“三制”管理模式成为全省工作经验。贯彻落实“把支部建在科室上”“一切工作到支部”要求，全年新建基层党支部35个。加强党员教育管理，全年发展党员25名，确定入党积极分子28名。开展“两优一先”评选表彰，表彰100名优秀共产党员、50名优秀党务工作者、16个先进基层党组织。开展“奋进新征程、建功新时代”主题活动，举办学习贯彻党的二十大精神宣讲报告会，掀起学习宣传贯彻热潮。
持之以恒深化行风建设。坚持以严的主基调，全面推进从严治党管党。扎实推进清廉医院行动，深入开展行风治理和医德医风建设，着力整治医药购销不当利益问题、过度医疗等问题。着力开展床位整治行动，全市新增床位1232张，增长4.4％。开展公立医院综合巡查、民营医院专项巡查，整治突出问题，消除医疗隐患，医疗投诉和医疗纠纷逐年减少。改善医疗服务行动，实施预约诊疗、节假日减免费用、优质护理服务等十项便民惠民措施，市中心医院、市第一人民医院门诊满意度达到90%以上，住院患者满意度达到95%。
用心用力保障事业发展。科学规划全市卫生健康事业发展，编制完成“十四五”区域医疗规划。深入推进健康娄底行动，全面提升群众健康素养。全方位加强医学人才队伍建设，创新实施“双培养”制度，市直引进高层次医学人才74人。规范公立医院运营管理，加强医院内控管理，控制医疗费用增长，医疗服务收入占比达到30%以上。深入开展爱国卫生运动，创造健康文明生活环境。强化食品卫生与安全监管。强化新闻宣传，在省级以上主流媒体刊登新闻1634篇，比上年度增加519篇。抓实意识形态、网络意识形态工作，全市卫健系统舆情稳定。认真做好机要保密、实验室安全管理、网络信息安全等工作，扎实开展自建房整治、消防安全检查等安全生产工作，切实做好信访维稳工作，以实际行动维护社会稳定。
