本报记者 鲁红 张丽 实习生 高进慧 通讯员 张东红
蚩尤故里，湘中明珠。娄底素有“中华武术之乡”“中华女杰之乡”“中华诗词之乡”之称，以人文之厚、产业之重、山水之秀、交通之便，被誉为湖湘大地上的一颗璀璨明珠。就在今年，娄底市再获“国家卫生城市”，新化县成为“国家中医药综合改革示范区试点县”，绮丽干净的宜居环境，为娄底人民健康增添温暖底色。
党的十八大以来，娄底卫健人以满足娄底人民健康需求为目的，以“保基本、强基层、建机制”为重点，以“预防为主、防治结合、中西医并重”为发展方针，努力改善和提高卫生与健康综合服务能力和资源利用率，为群众提供安全、有效、便捷的医疗卫生与健康服务，努力提高全市人民群众的健康水平和生命质量，促进卫健事业高质量发展。
发挥中医特色优势
合力传承与创新中医药事业发展
一株小草改变世界、一枚银针联通中西、一缕药香跨越古今……9月16日上午，娄底市第三届中医药科普大赛举行，来自各县市区、市直医疗卫生单位的20支代表队参赛。娄底市中医医院参赛节目《穿越千年的对话》以全场最高分获得一等奖。据悉，该院已连续3年举办全市中医药科普大赛，是全省中医药科普宣教基地。近年来，该院守正创新，致力做好中医药科普宣传工作，充分发挥中医药特色与优势，以传帮带的“师徒”模式培养人才，着力提高临床疗效；创建中医经典病房和中医药科普基地，对全市中药资源进行全面普查，已搜集800多个中药品种；牵头成立了中医药质量控制委员会，以保障中医药健康良性发展。
为充分发挥娄底中医药特色资源优势，促进娄底中医药传承创新发展，娄底市出台了贯彻落实《关于加快娄底市中医药发展若干决定的意见》，并进一步完善覆盖城乡的中医医疗服务网络。全面建成以中医类医院为主体、综合医院等其他类别医院中医药科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、中医门诊部和诊所为补充、覆盖城乡的中医医疗服务网络。推进基层医疗卫生机构中医馆建设工作，目前全市有94.38%的基层医疗卫生机构已建中医馆，在全社会形成“信中医、爱中医、用中医”的浓厚氛围。
疾控网络覆盖城乡
完善公共卫生服务体系
“各项工作在快速精准的同时必须做实！”娄底市疾控中心主任杨纲从事公共卫生服务工作已经38年，从新冠疫情发生至今，他没有睡过一个整觉，却至少熬过了60个通宵达旦……
“把初心写在行动上，把使命落在岗位上。”每个疾控人的战“疫”足迹完美印证了这一点。据了解，娄底市疾控中心先后荣获“全国文明单位”“湖南省抗击新冠肺炎疫情先进集体”。
目前，娄底疾控网络覆盖了城乡，建立了覆盖全市的市、县、乡、村四级疾病预防控制网络，共有1家市级、5家县级疾病预防控制中心，承担着各类传染病和重大慢性疾病防控、突发公共卫生事件和灾害疫情应急处置、健康危害因素监测与干预等公共卫生职责；疾病预防能力不断提升。至今市疾控中心通过实验室能力认证的项目为181项，总的检验能力为450项；突发公共卫生事件卫生应急体系建设逐步完善。该市突发事件卫生应急体系建设从起步到基本成形。
合理配置医疗资源
提升医疗卫生服务能力和质量
10年来，娄底全域医疗资源配置更加合理。一是医疗资源总量增加，质量提升。不断增加优质医疗资源供给，严把“布局关”，促进医疗资源结构优化。全市共有医疗卫生机构3780个，共有卫生技术人员28355人，医疗卫生机构床位29216张。娄底中心城区共有4家三级医疗机构。市中心医院已成为临床、科研、教学、预防保健及急救一体化的医疗中心，成为名副其实的国家三级甲等医院。二是医疗服务体系更加完善。先后出台了《娄底市“十四五”区域卫生规划》《健康娄底“十四五”建设规划》等系列文件，着力放宽医疗市场准入，引入优质医疗资源，大力促进社会资本规范办医，精准社会办医准入门槛，为社会办医疗机构发展营造良好环境。目前全市民营医院96家，占全市医院总数125家的76.8%，民营医院实有床位数7152张，占全市实有床位数的24.5%。
与此同时，大力提高医疗资源服务质量，强化诊疗科目开设、医务人员资格准入、医院感染控制等方面情况的审查，确保医疗质量和医疗安全；定期开展加强小型医疗机构清理整顿，消除医疗隐患。加大医院专业专科建设力度。已建立18个医疗质量控制中心，各个医院均在踊跃创建省、市重点专科，提升公立医院服务能力；医疗机构服务环境优化。
以医联体建设为抓手
推进分级诊疗和双向转诊制度建设
自2015年以来，娄底市积极构建基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医秩序，充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动，逐步实现“小病到社区，大病进医院，康复回社区”；以医联体建设为抓手推动分级诊疗服务，4家三级公立医院全部参与医联体建设，娄底市中心医院已与7家医疗机构组成医联体；娄底市第一人民医院与涟源桥头河卫生院等4家医疗机构构建“娄底市第一人民医院--涟源北部医联体”；娄底市妇幼保健院牵头组建妇幼保健专科联盟；娄底市中医医院以中医药服务为纽带，与水洞底卫生院等5家医疗机构建立了联盟关系。娄底市中心医院在医联体建设方面积极作为，已与7家医疗机构签订了医联体协议。
金秋九月，硕果盈枝。“这十年，是娄底卫健系统在市委、市政府的坚强领导下，牢记‘一切为了人民健康’初心使命，全面推进卫生健康事业高质量发展的辉煌十年；是坚持生命至上，守护人民群众健康、砥砺奋进的十年。”娄底市卫健委党组书记、主任易军波表示。
10年间，娄底全市居民健康水平得到大提升，居民健康状况进一步改善，2020年，人均预期寿命显著提高。孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率从2015年的16.45/10万、3.73‰、5.97‰下降到2022年的3.24/10万、2.43‰和4.63‰。
