本报综合消息 基层医疗卫生事关亿万群众身体健康。党的十八大以来，党中央把人民健康放在优先发展的战略地位，将“以基层为重点”放在首要位置，提出新时代卫生与健康工作方针。7月14日，国家卫生健康委召开“一切为了人民健康——我们这十年”系列新闻发布会第十场，重点介绍党的十八大以来基层医疗卫生服务工作进展成效。

　　网络不断健全，机制更加完善

　　“党的十八大以来，我国基层防病治病和健康管理能力持续提高。”国家卫生健康委基层司司长聂春雷从六方面、用多组数据展开了介绍。

　　“基层医疗卫生机构网络不断健全，截至2021年年底，全国建有各类基层医疗卫生机构近98万个，卫生人员超过440万人，实现街道、社区，乡镇、村屯全覆盖。基层医疗卫生服务能力持续增强，基层诊疗量占比长期保持在50%以上。基层运行新机制更加完善，将符合条件的基层机构全部纳入医保定点范围，群众到基层看病实惠多、费用低。公共卫生服务进一步夯实，基层机构开展的项目从10类扩展至12类，每年为重点疾病患者和重点人群提供10多亿人次的健康管理服务。家庭医生签约服务创新发展，截至2021年年底，全国已基本实现所有地市和县（市、区）开展家庭医生签约服务。紧密型县域医共体建设全面推开，在全国800多个县（市、区）开展试点。”聂春雷说。

　　十年来，基本公共卫生服务均等化也取得了积极成效。聂春雷指出，深化医改以来，我国以群众公平享有为导向，积极推进基本公共卫生服务均等化，服务内涵逐步丰富，受益人群不断扩大。基本公共卫生服务项目从无到有，从小到大，从试点到以法律的形式固化下来。

　　远程医疗覆盖所有贫困县

　　聂春雷指出，国家卫生健康委将提升基层医疗服务能力作为最基础、最根本的重要工作，多措并举，努力把患者留在基层。

　　近年来，国家卫生健康委出台乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力标准，指导地方对照标准自评自建和整改提升，至2021年年底，累计有2.3万家基层机构达到服务能力基本标准和推荐标准。以社区卫生服务中心和乡镇卫生院为基础建设社区医院，出台社区医院基本标准和医疗质量安全核心制度要点，至2021年年底，累计建成社区医院超过2600家。多种手段壮大基层卫生人员队伍，完成全科医生转岗培训23万余人次，落实医学专业大学生免试注册乡村医生，超过4300名大学生进入乡村医生队伍。推进县域医共体建设，突出“强县域、强基层”导向。加快信息化建设，到2021年年底，远程医疗已覆盖所有贫困县并向乡村延伸。

　　门诊服务量稳中有升

　　近年来，基层医疗卫生机构门诊人次占比有所下降，这是否意味着基层医疗卫生服务能力不如以前？聂春雷表示，虽然受疫情影响，全国医疗机构、基层医疗机构近两年的门诊量普遍下降，但是从服务量看，2012—2021年基层医疗机构门诊服务量从41.1亿人次增加到42.5亿人次，整体还是稳中有升。

　　聂春雷指出，基层医疗卫生机构不同于医院，也不同于疾病预防控制机构，既承担了基本医疗服务，还承担了大量公共卫生服务。所以，衡量基层医疗卫生机构不应只看门诊人次占比，还要看综合服务能力。