本报记者 梁湘茂 通讯员 刘亚非
由于疾病、意外事故等导致少数独生子女家庭子女伤残甚至死亡，给这些家庭经济、生活等方面带来了很大困难，我们称这些家庭为“计划生育特殊家庭”。近年来，党中央国务院以及地方各级党委政府重点关爱、关心和关注计划生育特殊家庭，在精神慰藉、生活照料、生产帮扶等方面对这些家庭给予了无微不至的温暖和照护。
怀化市新晃侗族自治县居住着侗、汉、苗、回等26个民族，总人口27万，其中侗族占80.13%。该县曾连续20多年保持全省计划生育“模范县”称号，2012年、2016年两次成功创建“全国计划生育优质服务先进单位”。今年7月29日，县城入选2019年重新确认国家卫生乡镇(县城)名单。
沐浴着新世纪的曙光，新晃侗族自治县县委、县政府一直对计划生育特殊家庭重点关爱，不断建立和完善新政落实计生特扶金、全面推进中国计生协发起的“暖心行动”，发动全县各级党委政府和计生协等群团组织、社会力量精准帮扶和关爱计生特殊家庭，将一份份特别的爱，献给全县219名计划生育特殊家庭成员。
金秋十月，记者走进侗乡新晃，深入社区、医院、村寨，见到了一幕幕温情的画面。
恩情记在心，锦旗表感激
10月10日，寒露刚过，新晃侗族自治县晃州镇桥南社区办公楼前坪，一簇簇月季姹紫嫣红，一盆盆三角梅争奇斗艳。
设在桥南社区二楼的计生协会“暖心家园”内，一面锦旗放在长桌上，还来不及挂起来。锦旗上绣着“全心全意为人民，关怀备至暖人心”，落款为“李银花 杨亮(化名)敬赠”。社区干部为我们讲述了一个关爱计生特殊家庭的感人故事。
原来，桥南社区居民、退休职工李银花的独生子四年前因病死亡。早已过了生育年龄的她与丈夫成了计生特殊家庭。
4年多来，李银花与丈夫不知伤过多少心、流过多少泪。但是，逝者长已矣，生者唯有坚强。4年多来，桥南社区工作人员对夫妻俩给予无微不至的关怀，经常上门、打电话嘘寒问暖，邀请他们参加社区组织的各类活动，用言语行动温暖着他们的心，在精神上抚慰他们。慢慢地，夫妻俩走出了丧子的阴霾，心情逐渐开朗，重新恢复了生活的信心。
9月28日，桥南社区在国庆、中秋前夕组织全社区10户、14名计生特殊家庭召开慰问座谈会，发放月饼等礼品。李银花因类风湿关节炎发作，无法行走，于是让丈夫独自去参加活动。社区党支部书记、主任董飒飒听说后，会后立即带领计生专干等社区干部上门走访慰问，随后又为李银花送来一辆轮椅。对此，李银花夫妇非常感动，特意叫人做了一面锦旗送给社区，表达感激之情。
“我们社区对14名计生特殊家庭成员都一一记录在册、铭记在心。每年春节、端午、中秋、重阳等节气都会派人上门慰问，他们生病我们也会派人慰问、照顾。”董飒飒办事利落，是个热心肠的人。
10月10日上午10时左右，新晃连日的阴雨停歇，暖阳普照。听说记者要采访李银花，又打听到李银花因类风湿关节炎还没有痊愈、正在新晃侗族自治县中医医院住院时，董飒飒赶紧带领我们捎上香蕉、苹果、哈密瓜等一大袋水果来到病房看望李银花。李银花一见社区工作人员来探望她，连声道谢。病床周围，洋溢着一片温情。
社区干部告诉记者，社区干部、计生协会会员经常关心关爱计生特殊家庭，让他们切实感受到党和政府的温暖和关怀，也得到了他们的拥护和拥戴。偶尔路过的老人们看见社区办公大楼深夜还亮着灯光，都会走进来看看，叮嘱大家爱护身体、早点休息。
住院不花钱，还可领补贴
人间烟火气，最抚常人心。
一般来说，计生特殊家庭由于独生子女死亡或伤残而丧失劳动能力，加上长时间过度悲伤对生活失去信心，家庭经济条件和生活质量大都不太好。尤其是生病住院的时候，这些家庭所承受的压力更大。为了让他们重树生活信心，生活无忧、舒心、有尊严，新晃侗族自治县出台特扶新政，在经济上、精神上给予全方位的关爱和帮扶。
在离县卫生健康局不远的一间40平方米廉租房里，67岁的郭香（化名）已经在这里住了10年。这个不幸而坚强的老人，2002年12月女儿因车祸意外死亡，她成为计生特殊家庭。2015年，丈夫也因病离她而去。
郭香告诉记者，丈夫去世后的第二年，新晃侗族自治县民政部门便帮她办理了城市五保户手续，近几年她每月领到了715元城市五保金；县卫生健康部门帮她办理了《计划生育家庭特别扶助证》，每月领到了800元计生特扶金；加上每月103元的退休居民保险，生活还过得去。
闲下来的日子，郭香非常热心地帮助社会上那些需要帮助的人。她帮助因上班脱不开身的人上门照顾生病的父母，一守就是几个月。她帮需要的家庭找保姆、帮保姆找工作，一年下来帮20多名保姆顺利找到工作。经常留住从乡下进城暂未找到工作的务工人员，免费为她们提供吃住。这是她觉得回报社会的最好方式。
生活无忧后，郭香最害怕的就是生病住院。她患有高血压、痛风、冠心病，每天要吃不少的药，每月的药费都要花300元左右。今年住了一次医院后，这种“害怕”让社区干部和计生协会帮她彻底消除掉了。
今年9月6日，郭香忽患痛风性关节炎被送到新晃侗族自治县人民医院，住院期间，又被查出冠心病、高血压病3级等10余种疾病，共住了8天院。这次住院花了医药费4459.41元，按照该县健康扶贫政策，全部由政府“买单”，她没有出一分钱。
陪同采访的新晃县计生协负责人说：“像郭香老人这种情况，还可以享受计生特殊家庭重大疾病住院护理补贴，每天可以领取100元。”换句话说，在新晃，计生特殊家庭成员生病住院，不仅不用交医疗费，而且还可以领取护理补贴。
据统计，截至2020年9月30日，全县共有27户计生特殊家庭领到了住院护理补贴4.59万元。
制度做保障，党政来解难
在新晃，计生特殊家庭生活基本没有后顾之忧。记者了解到，自2016年开始，怀化市计生特殊家庭农村与城镇特扶金一样，均在国家、省里的基础上提高了扶助金标准。在新晃，独生子女伤残的计生特殊家庭特扶金为每人每月470元，独生子女死亡的计生特殊家庭特扶金为每人每月800元。让计生特殊家庭生活基本有保障。
今年9月2日，怀化市卫生健康委开展落实计划生育特殊家庭联系人制度等“三个全覆盖”专项行动，要求以落实好特殊家庭联系人制度、家庭医生签约服务、优先便利医疗服务“三个全覆盖”为重点，压实责任，精准帮扶，提高扶助关怀工作水平。
该县晃州镇党委书记杨海滨表示，开展落实计划生育特殊家庭联系人制度，这项充满民本情怀的工作安排充分体现了以人民为中心的发展思想，为那些在支持计划生育中做出贡献、家庭遭遇变故、生活存在困难的特殊家庭提供政策保障和人文关怀，体现了对人民的高度负责。
晃州镇是新晃第一人口大镇，占全县人口近1/3。工作开展以来，该镇对独生子女户中子女因故死亡、病残的特殊家庭进行摸排统计，全镇共有88户。镇党委书记亲自部署和参与，明确一名党政班子成员带领镇卫计办、计生协负责具体落实，通过发放联系知情卡、面对面走访交流分别同全镇88户特殊家庭建立帮扶关系。班子成员作为镇级联系人，定期对联系家庭进行走访，解决突发和日常困难，实现对特殊家庭的精准帮扶。计生特殊家庭所在村社区书记作为村一级联系人，在节假日走访慰问之余，负责每月走访1次计生特殊家庭，了解生活情况，对联系家庭遭遇的突发变故和特殊困难及时向联系镇领导反馈。目前，全镇88户特殊家庭在落实双岗联系人、协议医院、家庭签约医生方面均完成100%。
协会在行动，用心去呵护
记者了解到，新晃各级计生协落实中国计生协发起的“暖心行动”，在重点村(社区)创建“会员之家”、“暖心家园”等活动阵地，在关爱计生特殊家庭方面发挥了独特的作用。该县出台《新晃侗族自治县计划生育协会骨干会员联系户制度》，从计生协会会员中挑选能力强、热心公益、有责任心的计生协会会员为骨干会员。每名骨干会员负责帮扶1户以上计生特殊家庭等家庭;明确每个村民小组配备不低于2名计生协会骨干会员。结合当前扶贫攻坚工作，县、乡、村对全县计生特殊家庭常年开展“上一次门、交一次心、做一件事、结一家亲”的倾情关怀活动。
20多年前，该县米贝乡左溪村刘大娘刘静(化名)成为计生特殊家庭，老伴几年前去世后她就一个人生活，随着年龄增长，刘大娘身体毛病也越来越多。县里建立了计生特殊家庭“2+3”联系人制度，米贝乡党委书记、村党支部书记、县卫健局家庭发展股负责人、骨干会员和志愿者成为她的联系责任人。
在刘大娘生日那天，工作人员围着刘大娘齐声唱起生日歌，吹蜡烛、分蛋糕，县计生协会给刘大娘送上一个大红包。米贝乡党委书记问刘大娘还有什么困难，刘大娘摆着手，一个劲地说：“没困难，我有特护、低保，加起来一月有一千多元钱，你们给我修的新房子马上就可以住了，你们照顾我，比亲生儿女还要好!”
“计生特殊家庭为我国推行计划生育做出了重要贡献。县委县政府非常重视和关爱这一特殊群体，新晃卫健局党委时刻把他们放在心上、牵在手上。这是一种历史担当，也是一种家国情怀。特别的爱，必须送给这些特殊的计生家庭。”该县卫健局党委书记赵小玲表示。
巍巍天堂山，悠悠氵舞水河。如今，站在新的历史节点上，新晃正加快推进小康新晃、美丽新晃、幸福新晃、活力新晃、法治新晃“五个新晃”建设，我们相信，有新晃各级党政重视爱护、计生协会守护，计生特殊家庭的生活一定过得更加幸福吉祥、红红火火!
