刘盈蓉 艾伟宏
有一个健康的生活环境，才会有一个健康的身体。“健康”对于一座城市而言，是支撑发展的不竭生命力、生产力和竞争力。为此，湘潭围绕建设健康湘潭、幸福湘潭的发展主线，通过大力构筑完善基本公共卫生服务、建设纵横互通的区域卫生信息平台、提升中医药服务能力，提高了百姓健康水平，有效缓解了看病难、看病贵的问题。
A
构建体系为健康
近年来，湘潭全面实施11类41项基本公共卫生服务项目和6个重大公共卫生服务项目，城市区基本公共卫生服务补助经费标准也逐年提高，今年已增至30元，高于国家规定标准。2009-2012年各级财政投入基本公共卫生服务经费2.56亿元。市级财政每年安排200万元专项工作经费，近3年安排2287万元用于社区卫生基础设施建设，该市共设立乡镇卫生院55个、村卫生室1488个、社区卫生服务中心23个、社区卫生服务站8个，构建了城市15分钟、农村30分钟城乡居民医疗卫生服务网络。
随着经济快速发展、人民群众生活水平快速提高，糖尿病、心脑血管疾病等“富贵病”及恶性肿瘤也呈现出持续高发的态势。据调查，湘潭因慢性病导致的死亡已经占到总死亡人数的85％，慢性病造成的疾病负担占总疾病负担的70％。面对慢性病高发态势，湘潭市把慢性病防治列为卫生工作的重点，积极构建覆盖城乡的慢性病防控体系。乡镇卫生院通过开办老年健康学校和孕妇学校、团队上户等多种举措，充分发挥村医生在基本公共卫生服务的网底作用。同时，在全市深入开展慢性病综合防控示范区创建活动，提出了2016年全市实现慢性病综合防控示范县（市）区全覆盖的目标。
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机构联动重健康
薄弱的健康意识是导致疾病的重要原因。今年72岁的湘潭市老年保健协会副秘书长、健康讲师团团长何凯华，在湘潭市卫生局局长岗位上退休后，一直致力于公众健康教育事业，四处宣讲健康生活的理念和方法，开展健康教育。何凯华说：“控油、控盐、合理膳食、加强运动，是从源头上减少产生疾病的可能，在提高人们生活质量的同时，也节约了大量的社会资源。健康教育应大力提倡。”对此，我国“九五”医学攻关的一项研究也指出：1元钱健康教育的投入，可节省8.59元的医疗费用。
于是，2013年4月，湘潭在全省率先单设了市健康教育所，6月成立了市健康教育领导小组。一个由市政府牵头领导，县（市）区政府和市直多部门联动配合，以增强市民体魄、倡导健康生活方式的组织机构随之吹响集结号角。
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卫生平台促健康
“区域卫生信息平台就是一把‘健康钥匙’。平台建成后，市民可通过该平台查询个人健康信息，学习健康知识，看病提前挂号预约，实现跨院就诊。各医疗机构看病就医所产生的诊疗信息可实现互联互通，患者的过往信息、之前的就诊情况、用药情况医生可直接调阅。”7月23日，湘潭市卫生局信息平台建设工作负责人贺山虎这样描述区域卫生信息平台投入使用后的美好情景。
“目前，平台上已上传了1亿多条诊疗记录，有130多万条各医院的就诊信息。有900多个医生工作站实现互联互通和数据共享。数据中心已组成14.4万余份完整的健康档案，每天新增数据52.7万余条，项目建设的成效正逐步显现。”贺山虎说。
湘潭是湖南省第一批建设区域卫生信息平台的4个试点城市之一，也是全省唯一一个建设任务全覆盖的地市。从去年7月至今，各项工作进展顺利，目前已实现了湘潭县、湘乡市、韶山市以及6个市直医院与省市区域卫生信息平台的对接互联，10月份将实现省市县乡四级平台的互联互通。
为实现对健康人群、亚健康人群、慢病人群和重大疾病人群的分类跟踪实时管理，自今年开始，湘潭以居民电子健康档案为基础，依托信息化网络平台，已累计建立城乡居民健康档案247万份，管理城乡65岁以上老年人33.18万人，高血压患者18.7万人，糖尿病患者5.14万人，重性精神病患者7234人，为4.76万名0-6岁儿童建立预防接种卡，对62.4万人开展农村妇女病免费普查普治，农村改水改厕2.68万个。
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中医中药保健康
近年来，湘潭将促进城乡居民基本公共卫生服务均等化与提高基层医疗机构中医药防病治病的服务能力和水平结合起来。其中医药服务领域不断扩充，服务能力逐渐提升，受到了原全国政协副主席李兆焯和国家中医药管理局局长王国强的充分肯定。
湘潭市中医药管理局局长周菲菲说，中医能有效缓解“看病贵”问题。中医讲究的是“一根针、一把草”就能治病，具有“简、便、验、廉”的特点。
除了成本相对低廉，“治未病”是中医的又一大优势。7月23日，在湘潭市中医医院的市中医治未病中心，院长谢宏赞说，现代生活节奏快、压力大，“治未病”通过对传统养生方式的推广，宣传食疗药膳、情志调摄、养生保健等知识，运用中药、针灸、推拿、穴位注射等中医治疗技术为患者进行康复治疗，可解决现代人普遍存在的亚健康问题。
目前，湘潭市有中医医疗机构260家，中医药从业人员3500人，占全市医药人员总数的42％；中医药服务量约占全部医疗服务30％以上。全市13家二级及以上综合医院、所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心均开设了中医科和中药房，95%的村卫生室都有一名中医或能中会西的乡村医生。目前，全市共建成国家中医重点专科2个、省中医重点专科4个、省特色中医专科2个、市重点中医专科15个，创建全国综合医院中医药工作示范单位3个、省中医兴院示范卫生院12个。
2009年，湘潭成为全国第7个、湖南省首个“全国农村中医工作先进市”；2011年，在全省率先成立市中医药管理局，中医经费实行财政预算单列。市中医医院完成了重点中医医院建设项目，去年顺利通过“三甲”评审，成为该市中医医教研的龙头和全市中医治未病中心；湘潭县和湘乡市先后创建为全国农村中医药工作先进单位；雨湖区完成试点工作，并成功创建为全国社区中医药工作先进单位。
付出终有回报。湘潭卫生资源配置结构发生的明显变化已为全民民众的健康带来可喜变化。2009-2012年，全市人均期望寿命从75.07岁提高到77.08岁，传染病发病率从158.75／10万下降到133.97／10万，孕产妇死亡率从24.13／10万下降到18.66／10万，5岁以下儿童死亡率从11.1‰下降到8.24‰，出生缺陷发生率从146.34／万下降到104.31／万，入院病人死亡率从0.30％下降到0.14％……随着各项改革任务的落实，湘潭市居民健康指标已进入较快改善时期，这是老百姓得到的最大实惠。
