位于纽约的美国国际贸易法院5月28日裁定特朗普政府一揽子关税政策非法,下令撤销其依据《国际紧急经济权力法》推动的关税措施。这项裁决被普遍视作特朗普政府本届任期内遭遇的最大司法挫折之一,可能对其推动的关税战进程产生重大影响。特朗普政府已就此提起上诉。
法院:特朗普所谓“对等关税”非法
美国国际贸易法院28日发布49页裁定书,禁止特朗普政府执行依据1977年《国际紧急经济权力法》对多国加征关税措施的行政令。
特朗普政府今年2月依据《国际紧急经济权力法》对加拿大、墨西哥和中国输美产品分别加征关税,并在4月2日依据该法对所有贸易伙伴征收所谓“对等关税”。
据美国媒体报道,美国以往通常援引《国际紧急经济权力法》对他国实施制裁或冻结资产,特朗普是第一个援引该法律来全面加征关税的美国总统。
美国国际贸易法院在裁定书中认为,《国际紧急经济权力法》没有授权总统出台任何全球性关税令、报复性关税令和非法交易相关关税令。
裁决书说,相关关税行政令将被解除,这些行政令的执行将被永久禁止。
裁决书还表示,如果这些行政令被认定对原告非法,这些行政令对所有人而言均为非法。
据美国媒体报道,白宫须在10天内完成暂停加征关税措施的程序。
挫折:特朗普“关税牌”遭冲击
美国国际贸易法院负责裁定涉及国际贸易等的纠纷,其裁决可被上诉至美国联邦上诉法院,最终可被上诉至美国联邦最高法院。
美国媒体分析称,这项裁决是本届特朗普政府遭遇的最大司法挫折之一,相当于全盘否定了特朗普第二任期内关税战的法律基础。特朗普政府一旦不被允许援引《国际紧急经济权力法》,可能就不得不采取更缓慢的方式,即依据其他贸易法律展开冗长贸易调查,进而推动对贸易伙伴的贸易施压。
白宫:司法政变已经失控
白宫发言人库什·德赛28日回应称,美国与其他国家的贸易逆差构成“国家紧急状态,它摧毁了美国社区,导致我们的工人群体落后并且削弱了国防工业基础”,“如何妥善应对国家紧急状态,不应由未经选举产生的法官来决定”。
美国白宫办公厅副主任斯蒂芬·米勒在社交媒体上写道:“司法政变已经失控。”
据美国媒体报道,美国国际贸易法院宣布裁定结果数分钟后,特朗普政府提起上诉,质疑这家法院的权力。
观察
外国政府有了“谈判新筹码”
美关税政策能否继续执行
法律专家和贸易专家认为,鉴于特朗普政府提起上诉,预计美国国际贸易法院的裁决不会立即导致美国政府停止征收相关关税。不过,特朗普政府的关税议程预计将受到显著影响,特别是在总统相关权力受到司法体系掣肘情况下,美国以关税手段对贸易伙伴施压的效果将打折扣。
不少贸易专家认为,美国正在与部分贸易伙伴开展谈判,试图通过关税施压迫使对方作出更大妥协,而关税诉讼的判决预计会对美国与贸易伙伴正在进行的贸易谈判造成影响。
美国亚洲协会政策研究所主管、前美国贸易官员温迪·卡特勒说,法院裁决令美国政府的贸易政策“陷入混乱中”,“那些原本在90天关税暂缓期内艰难谈判的贸易伙伴,或许会停止对美国作出更多妥协,直到美国司法体系(就关税争议)给出更明确说法”。
美国凯托学会赫伯特·施蒂费尔贸易政策研究中心副主任斯科特·林西科姆在一份声明中说:“(裁决)让外国政府在贸易谈判中拥有了重要的新筹码。” ■据新华社
连线
商务部:敦促美方彻底取消
单边加征关税错误做法
商务部新闻发言人何咏前5月29日表示,中方注意到,当地时间5月28日,美国国际贸易法院判决特朗普全球关税、报复关税和“芬太尼”关税等违法,并要求撤销、永久停止实施。中方敦促美方彻底取消单边加征关税的错误做法。
商务部当天举行例行新闻发布会,何咏前在回应有关提问时作出上述表示。何咏前说,中方一贯主张,贸易战没有赢家,保护主义没有出路。美方推出单边关税措施以来,不仅没有解决美自身任何问题,反而严重破坏国际经贸秩序,严重干扰企业生产经营和民众生活消费,损人不利己,在美国内也引发了很多反对的声音。中方敦促美方正视国际社会和国内各方理性声音,彻底取消单边加征关税的错误做法。■据新华社