1月16日上午，湖南省十四届人大三次会议举行第二次全体会议，听取省人大常委会工作报告。报告在介绍提升地方立法质量工作时，讲了一个小故事：在《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》（以下简称《条例》）的修订过程中，一条写在“烟纸壳”上的立法建议，被吸纳进地方性法规，即将在全省范围内施行，成为一段佳话。

　　这条立法建议出自湘乡市80岁的陈俊清老人之手。2024年9月13日，当《条例》草案开始面向基层征求意见时，陈俊清在小区传达室偶然看到了这份立法征求意见的公告。由于时间紧迫，且自己不会使用智能手机，他灵机一动，捡起地上的烟盒，抽出烟盒中的锡纸，写下了120余字的建议。

　　陈俊清在建议中提到，他注意到包括他孙子在内的许多孩子都喜欢吃小作坊、小摊贩上的食品，因此他对食品安全问题格外关注，“我觉得立法就一定要考虑周全，要加大处罚”。

　　他还具体提出了处罚意见，如对于卫生有问题的，应该吊销营业执照；对于已经吊销执照的，要规定五年到七年以上不准再开店，以促使这些经营者更加注重卫生。

　　陈俊清的立法建议被湘乡市南津路社区基层立法联系点逐级上报，引起了湖南省人大常委会的高度重视。立法机关认为，这份建议很中肯，能够有效防止违法者低成本逃避法律制裁，因此决定将其吸纳进《条例》。

　　2024年9月26日，《条例》经湖南省十四届人大常委会第十二次会议修订通过，即将于2025年3月1日起施行。陈俊清的立法建议被采纳后，被写进了条例第四十条。该条规定，被吊销许可证的小作坊、小餐饮食品生产经营者、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起，三年内不得申请食品生产加工小作坊许可证、食品小经营许可证，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。

　　得知自己的建议被吸纳进入地方性法规，并将在全省范围内施行，陈俊清非常开心，还特地邀请了几位老友一起庆祝。他表示，“立法离我们的生活并不遥远，这让我感受到了满满的幸福感！”

　　目前，陈俊清提交的建议原件，被“人民代表大会制度湖南实践展”收藏。  

　　■三湘都市报全媒体记者 杨洁规 丁鹏志

　　通讯员 张先林 刘伊娜