近日，山东的户籍新政，引发广泛关注：“十四五”期间，山东将按照“宜城则城、宜乡则乡”原则，一方面全面放开城镇落户限制；另一方面允许符合条件的入乡返乡创业就业的高校学生、退伍军人，以及拥有农村宅基地使用权的原进城落户农村人口回农村落户，促进人口双向流动。记者注意到，山东是目前国内首个宣布进城农民可返乡落户的省份。（3月29日中新网）

　　近年来，新型城镇化进程持续推进，我国城镇化整体呈现高质量发展趋势。但在最近几年，有一种声音也逐渐被关注，即“城乡人口的双向流动也是有必要的”。城镇化让很多农民从农村走向城市，生产生活质量得到提升，然而，单纯的农民工市民化，单向城镇化将面临巨大挑战。2018年4月9日，农业农村部部长、中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任韩长赋就在博鳌亚洲论坛2018年年会“转型中的农民与农村”分论坛上表示，“逆城镇化”现象是良好的，也是必然的。因为人口双向流动为城市和农村带来了发展活力，因此，一方面要进一步畅通农民工进城的渠道，另一方面要支持和鼓励下乡创业。

　　这些年，随着城镇化的加速，农村户口的附加值和含金量得到了不小的提升，但由于落户限制，对“逆向流动”造成了不小的影响，甚至进一步影响到了城镇化。因为不少农村人口担心迁移到城市之后无法再将户口返乡落户。同时，这种“能出不能进”的单项选择也是对老百姓落户选择自由和权益的伤害。

　　其实，逆城市化是城市发展的规律，城市化进程到了一定程度，城市化与逆城市化就会同时出现，不同的人群有不同的需求，比如随着城市中产阶级的兴起，他们有更多的休闲需求，对更好的生态环境的需求，也有逃离城市喧闹的需求等。另外，中国的城市与农村土地制度不同，农村土地制度改革的前景是驱动逆城市化现象的原因之一，比如拿到农村户籍后，可以拥有农村土地、林地的承包权。另外，当农村因单向城镇化不断凋敝、这自然就需要“逆向流动”来解决乡村的“空心化”困境。

　　当具备知识优势、专业技能、文明经验、工商业意识的城镇人口“逆向流动”到农村时，就能低成本、大面积、持续化的辐射、润泽、服务其回归的乡村，不知不觉间就能靠这些回归乡村的城镇人口消费拉动乡村发展，靠这些人口的知识、文明辐射提升农村文明素养，当然也间接地为未来持续的城镇化作出潜在巨大贡献。山东省的户籍新政，所蕴含的现实和积极意义就在于，使农村中有意愿到城镇且能在城镇生存发展的人口流向城镇，使城镇人口中有意愿、有条件的相关人群流向农村，让城镇化呈现出交互式、有回路的合理模式，这样既一方面避免大城市化的系列问题和困境，另一方面也避免农村人口的断崖式流出导致农村的凋敝和萎缩。

　　当城里人少的时候，城市就是农民的梦寐以求。当城里人多的时候，农村就会成为城市人的向往，这是一个客观必然。也期待山东的这一“破冰”式政策能被各地关注和借鉴，并得以推广。

　　■本报评论员 张英