今年的政府工作报告，民生新举措令人关注。在“十四五”开局之年，“民生清单”既强调纾困兜底，又强调满足人民日益增长的美好生活需要。诸多百姓生活的热点、焦点、难点，都在“民生清单”里得到正面回应。
就业
支持不裁员少裁员的企业
加快推进职业伤害保障试点
今年政府工作报告中的就业政策，一是聚焦稳岗位：对不裁员少裁员的企业，继续给予必要的财税、金融等政策支持。二是拓渠道：拓宽市场化就业渠道。三是提质量：实施提升就业服务质量工程；完成职业技能提升和高职扩招三年行动目标。
此外，随着零工市场不断扩大，外卖骑手、货车司机等劳动者的保障问题，屡屡成为新闻热点；报告对相关问题予以关注，提出支持和规范发展新就业形态，加快推进职业伤害保障试点。
全国政协委员、中国一重集团有限公司董事长刘明忠对于国家投入“真金白银”的就业补贴有切身体会：“在政策鼓励下，我们吸纳应届毕业大学生和技校毕业生较往年有明显提高，去年实现营收增长45.8%，稳住企业就是保住了就业。”
生态环境
加强细颗粒物和臭氧协同控制
北方地区清洁取暖率达到70%
报告提出继续加大生态环境治理力度，加强细颗粒物和臭氧协同控制，北方地区清洁取暖率达到70%。报告还提出，制定2030年前碳排放达峰行动方案，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场。
此外，继续严禁洋垃圾入境，推动快递包装绿色转型，加强危险废物医疗废物收集处理，落实长江十年禁渔。
全国政协常委、湖南省生态环境厅副厅长潘碧灵表示，这些举措将倒逼企业生产方式和个人生活方式的改变。全国政协委员、正泰集团董事长南存辉说，做好碳达峰、碳中和各项工作是可持续发展的要求，对企业而言，既是必须承担的社会责任，也是高质量发展新机遇。
教育
完善普惠性学前教育保障机制
更好解决进城务工人员子女就学问题
追求更公平、更高质量是报告提出的教育发展理念。“努力让广大学生健康快乐成长，让每个孩子都有人生出彩的机会”等提法引发代表委员热议。
报告提出，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，健全教师工资保障长效机制，改善乡村教师待遇。
此外，对于不同教育阶段透露了新的政策导向：完善普惠性学前教育保障机制，鼓励高中阶段学校多样化发展，分类建设一流大学和一流学科。
在教育公平上迈出更大步伐，更好解决进城务工人员子女就学问题，高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度。
全国人大代表、华中科技大学计算机科学与技术学院院长冯丹说，报告充分体现出“以人为本”的发展理念，对于当前浮躁和急功近利的教育弊病，进行了充分反思和建设性制度设计。
医疗
居民医保人均财政补助再增30元
提升县级医疗服务能力
针对看病难、看病贵的问题，报告提出，健全公共卫生应急处置和物资保障体系，深化公立医院综合改革，扩大国家医学中心和区域医疗中心建设试点，提升县级医疗服务能力，居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元。
报告还提出，更好统筹疫情防控和经济社会发展。坚持常态化防控和局部应急处置有机结合，有序推进疫苗研制和免费接种。
全国人大代表、云南省第一人民医院院长蒋立虹表示，随着医保资金“池子里的水”不断增多，希望作出更多政策安排，让老百姓享受更多医保待遇；促进“互联网+医疗健康”规范发展，扩大优质医疗资源服务范围，促进优质医疗资源下沉。
应对老龄化
未来5年基本养老保险参保率提高到95%
逐步延迟法定退休年龄
报告在概述“十四五”规划目标任务中提出，人均预期寿命再提高1岁，逐步延迟法定退休年龄，基本养老保险参保率提高到95%。今年，提高退休人员基本养老金，推进养老保险全国统筹，规范发展第三支柱养老保险。
针对老年人生活中的诸多不便，报告还具体提出，推进智能化服务要适应老年人需求，并做到不让智能工具给老年人日常生活造成障碍。
全国人大代表、云南省红河哈尼族彝族自治州民政局局长邓进秀表示，应对“银发潮”，除了传统的居家、社区、机构养老，还应推广家庭养老床位新模式、发展“养老+”新业态等，给老年人提供更多可及的“身边、床边、周边”养老服务。
消费
多渠道增加居民收入
加快电商、快递进农村
报告提出多项拉动消费的举措。除强调多渠道增加居民收入，报告还提出健全城乡流通体系，运用好“互联网+”等政策重点，比如加快电商、快递进农村，扩大县乡消费；稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施。报告还提出，引导平台企业合理降低商户服务费。
“稳定和扩大消费，有利于充分持久释放超大规模国内市场潜力，带动国内大循环全面畅通。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说。
住房
解决好大城市住房突出问题
帮助新市民、青年人等缓解住房困难
报告提出“疏堵结合”的措施：一方面坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期。另一方面提出，解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。
报告还提出，新开工改造城镇老旧小区5.3万个。
中央党校（国家行政学院）经济学部副主任王小广说，上述举措表明，“房住不炒”的政策信号十分明确，同时调控政策更加趋向目标精准、措施有力。
乡村振兴
确保不发生规模性返贫
坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”
报告对于“三农”工作重心如何转移、如何加快农业农村现代化，作出明确部署。报告提出，对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定，确保不发生规模性返贫。
报告还提出，加强种质资源保护利用和优良品种选育推广，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；此外，提高土地出让收入用于农业农村比例；保障农产品市场供应和价格基本稳定；启动农村人居环境整治提升五年行动。
“脱贫只是新起点，巩固成果需要扶上马送一程。要尽快发展乡村产业，巩固脱贫成果。”来自宁夏吴忠市红寺堡区红寺堡镇玉池村的马慧娟代表说。
■据新华社
政府工作报告中的民生清单
减税
●将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元；
●对不裁员少裁员的企业，继续给予必要的财税、金融等政策支持；
融资
●大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上；
就业
●城镇新增就业1100万人以上；
●推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制；
●降低或取消部分准入类职业资格考试工作年限要求；
政务
●企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通办”；
降费
●中小企业宽带和专线平均资费再降10%；
创新
●强化反垄断和防止资本无序扩张；
●延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%；
消费
●稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制；
●增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系；
教育
●完善普惠性学前教育保障机制；
●高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度；
●完成职业技能提升和高职扩招三年行动目标；
住房
●新开工改造城镇老旧小区5.3万个；
●解决好大城市住房突出问题；
●降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难；
环保
●制定2030年前碳排放达峰行动方案；
●实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具；
医保
●居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元；
●有序推进疫苗研制和免费接种；
●把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购；
养老
●提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。
■制图/刘迎
