外卖好吃，确保入口安全还有什么招数可想？如何让外卖食品吃得更放心？
让市民对外卖食品加工过程“可见”，运输过程“可控”；推广食品安全电子全程追溯；降低平台佣金费率……近日，面对三湘都市报记者的采访，湖南省人大代表、消费者、商家等纷纷提出他们对外卖行业发展的看法和建议。
■记者 黄亚苹 实习生 周珈萱
建议一
外卖餐饮规范化建设纳入食品安全示范店创建
2020年湖南省两会期间，湖南省人大代表李丽提出的《关于加强外卖食品安全监管的建议》（以下简称《建议》）被省人大常委会主任会议确定为重点类处理建议。
“民以食为天，外卖行业的兴起是互联网发展的必然趋势，只有确保餐饮提供方供应安全、健康的外卖食品，才是促进该行业健康有序发展的重中之重。”李丽表示，坚守食品安全红线是外卖商家必须承担的责任，但行业的可变因素较多，面广量大，监管难免有漏网之鱼。
《建议》中提到，市场监管部门实行分片包干，责任到人，逐个街道、逐家店铺进行拉网式摸底造册和指导检查，未办证的引导办证，帮助网络订餐服务单位查找薄弱环节，指导建立食品安全管理制度，加强内部管理，提高食品安全管理水平；将外卖餐饮规范化建设纳入食品安全示范店、示范街、示范社区创建工作，让市民对外卖食品加工过程“可见”，运输过程“可控”，提供对外卖食品安全的参与度、满意度，实现食品安全共建、共治、共享。
“2019年，省市场监管局在针对网络餐饮服务食品安全的‘网剑行动’中，共取缔无证经营105家，立案查处违法违规案件150件，还查处省内‘美团’、‘饿了么’平台上1622家涉嫌证照不全的入网商户。”李丽在跟随省人大督办组调研时了解到，美团和饿了么入网商户合计已超过7万户。
李丽认为，应重点检查网络订餐单位是否持有有效的食品经营许可证（或餐饮服务许可证)，网上公示许可证与实际许可证是否一致，经营地址、项目等信息与实体店是否一致，经营场所卫生状况、加工操作过程、从业人员健康管理、食品原料采购、餐饮具消毒、食品用包装材料等是否符合规范要求等，以实现外卖食品安全监管社会共治。
建议二
数字食安要适应数字升级
中国饭店协会联合美团研究院发布的《2019年及2020年上半年中国外卖产业发展报告》显示，预计2020年，线上餐饮在整个餐饮行业中的占比将超过20%。网络订餐平台“数量大、不好管”，也产生入网商户审查把关不严、商户信息公示不到位等问题。
如，长沙市市场监管局就在2019年网络餐饮服务食品安全专项执法中，查处了岳麓区“烤肉拌饭”外卖店涉嫌套证经营、网红店“井盒炒饭”卫生环境差、宁乡“疯味小吃”无证从事网络餐饮服务、金玉家菜馆使用过期食品原材料等一批违法典型案件。
“在监管中引入新技术手段，开发网络订餐智能监控系统，用大数据挖掘并规避食品安全风险因子，实时监控网络订餐消费全流程行为，才能打造食品安全监管的‘最强大脑’。”业内人士认为，市场环境不断变化，网络订餐智能监控系统也要“修炼”升级，如通过图片识别技术提取营业执照和许可证文字，并与国家企业信用信息公示系统登记文件对比，以判断经营者是否存在证件造假问题，防止“幽灵厨房”、“幽灵餐厅”出现。
此外，中国农业科学院创新团队首席科学家王静在接受媒体采访时建议，应推广食品安全电子全程追溯，实现外卖食品二维码追溯全覆盖。除了原料采购、食品加工人员、食品加工时间等信息，还要将配送车辆、配送人员、配送时间等信息注入二维码，消费者用手机就能实现“一扫便知”，真正实现损害可赔偿、责任可追究。
建议三
降低佣金费率、
停止平台“二选一”
2020年4月，广东省餐饮服务行业协会向美团外卖递交的《广东餐饮行业致美团外卖联名交涉函》中提出，美团外卖涉嫌实施垄断定价，持续大幅提升扣点比例，新开餐饮商户的佣金最高达26%；同时，美团要求餐饮商家做“独家经营”，否则就强制注销、下架门店。
上述《交涉函》发布一周后，美团方面提出尊重餐饮商户主动选择线上各类平台、加大广东地区优质餐饮外卖返佣比例至3%-6%等一系列措施。尽管双方最终在外卖流量开放和佣金抽成等问题上达成和解，但外卖平台高额的佣金抽成引起舆论关注。
在长沙市北辰三角洲开了一家麻辣香锅外卖店的周先生介绍，商家的实际收入需扣除满减活动、新客优惠、红包、配送费补贴等一系列活动成本，再加上超20%的平台服务费，如果不合理定价，经常会出现单笔订单收入不足5元甚至亏本的情况。
“不开满减在平台没有曝光度，不减免一部分配送费顾客不愿意下单，即便不开超级会员红包和店外红包，也需要承担用户红包。”周先生举例称，一个定价29.8元的麻辣香锅单人餐，加上2元餐盒费、3元配送费，顾客需要支付34.8元，但到商户手里的结算金额大概在6-8元左右，在此基础上还需扣除房屋租金、餐盒费、人力用工等固定开支。
湖南省政协委员、长沙五十七度湘餐饮管理有限公司董事长汪峥嵘表示，餐饮业普遍毛利水平约50%-60%，刨除25%的人工成本、4%-10%的房租、5%的税、3%-4%的能耗，利润仅剩15%-20%，而外卖平台至少抽成15%，让绝大多数餐饮店都不赚钱。
“平台抽成太高，专做外卖的小商家可能会为了盈利缩减食材采购成本，进购劣质料理包、证照不全的半成品菜甚至潲水油，极易引发食品安全问题。”汪峥嵘表示，单量大、品牌知名度高的品牌才有与外卖平台溢价的话语权，降低抽成比例，是保障舌尖上的安全、维持行业良性发展的第一步。
声音
打击山寨品牌
推进明厨亮灶工程
“在外卖平台上搜‘烧烤’，可送货上门的外卖店有50-60家，岳阳三毛烧烤就有二十几家，但是缩略图、产品图片、活动优惠和顾客评价完全不一样，外地游客傻傻分不清。”2021年元旦期间，河南郑州的李小姐与男友来到长沙，打算感受一番网红长沙的美食魅力。
一番比对后，李小姐下单了一家综合评分4.5分，月销量超3000笔的烧烤店，“味道确实不错，可看到商家信息处上传的门店实拍图才发现，这是一家只做外卖的小店，根本不是大家推荐的真‘三毛烧烤’。没想到还是上当了。”
李小姐认为，如同山寨品牌“茶颜观色”起诉茶颜悦色侵权、遍地开花的奶茶店“鹿角巷”、打着擦边球的“纯味鸭脖”，如果外卖平台不合理打击山寨品牌，一味地追求经营数据和商家扣点，不仅会打击正牌的积极性，也容易给外地游客留下坏印象。
此外，长沙市民王韬认为，能否将长沙市大力推行的“明厨亮灶”工程延伸至外卖小店，“在外卖厨房操作间安装视频监控，消费者能在点餐前查看员工操作是否规范、食材准备情况，下单也能更放心些。”
