本报8月31日讯   今日，记者从湖南省发改委获悉，《关于推动返乡入乡创业高质量发展的实施意见》已于近日发布，同时该部门也对此做出了全面解读。《意见》指出，湖南将全面取消城区常住人口300万以下城市、县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇的落户限制，全面放宽城区常住人口超过300万大城市的落户条件。

    2025年前，力争实现创业人员超过50万

    《意见》从优化创业环境、完善基础设施、培养创业人才、强化财税支持、创新金融服务和健全土地资源供给等7个方面进行了重点分工。

    在完善配套基础设施、强化创业支撑方面，《意见》指出，将在全省打造一批具有较强影响力、一二三产业融合发展的返乡入乡创业产业园及示范区（县）、创业孵化基地、众创空间、星创天地等创业就业平台。其中，19个返乡入乡创业试点县2025年前力争实现创业人员达到50万以上、带动就业人数200万左右。

    同时，完善交通物流基础设施。引导和鼓励电子商务交易平台渠道下沉，建设和完善县乡村三级电商、快递服务体系。继续开展电子商务进农村综合示范创建，2020年年底前争取2个示范县基础上，进一步扩大综合示范县覆盖面。

    此外，放宽落户条件。全面取消城区常住人口300万以下城市、县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇的落户限制，全面放宽城区常住人口超过300万大城市的落户条件，为返乡入乡创业人员及其共同生活的配偶、子女和父母在城镇落户创造条件。

    拟在沪深上市的返乡入乡企业将给予200万元补助

    为扶持创业，《意见》明确，对创业失败的劳动者及其家庭、符合城乡低保或临时救助条件的，及时按程序纳入最低生活保障范围或给予临时救助。

    加大创业担保贷款支持。降低小微企业创业担保贷款申请门槛，当年新招用符合条件创业担保贷款申请条件的人数与企业现有在职职工人数的占比下调至15%，职工超过100人的比例下调至8%，并与其签订1年以上劳动合同，企业最高贷款额度可提高至300万元。

    符合条件的个人最高可申请创业担保贷款额度由15万元提高至20万元。

    加大力度推动返乡入乡创业企业上市，广泛挖掘后备企业，形成较为完备的上市企业3-5个年度梯级后备企业库。对拟在沪深上市并已完成上市辅导验收返乡入乡企业给予200万元补助资金，对在科创板首发上市企业再奖励100万元。对收购外省在沪深交易所上市的公司控制权并将上市公司注册地址迁至我省的企业，给予200万元的一次性补助资金。

    “《意见》针对返乡入乡创业过程中存在的难点、痛点和焦点，提出系列应对举措。如，为解决实训基础设施薄弱问题，将倾斜支持建设一批地方产业特色型公共实训基地，鼓励职业院校联合返乡入乡企业共同建设产教融合实训基地、技能大师工作室等。”湖南省发改委相关负责人表示。

    ■记者 卜岚 通讯员 谢文慧