怎样完善公共卫生防御体系、提升城市应急能力？疫情背景下，如何稳住居民手中“菜篮子”价格、保障百姓的“钱袋子”？如何加强对低收入群体特别是困难群体的生活保障？……围绕新冠肺炎疫情带来的民生热点难点问题，出席全国政协十三届三次会议的住湘委员们积极建言献策。
■记者 陈月红
如何保障公共卫生安全？
建设系统、强大、独立的公共卫生防疫体系
如何保障公共卫生安全、提升城市应急能力？住湘全国政协委员、民进湖南省委主委、省生态环境厅副厅长潘碧灵建议，加强公共卫生和防疫组织领导体系、疫情监测预警体系、疫病医疗救治体系、疫情检验检测体系，完善公共卫生防疫人才培养体系、公共卫生防疫资金和物质保障体系、公共卫生防疫信息系统，加快建设系统、强大、独立的公共卫生防疫体系。
如何加强疫情监测预警体系？潘碧灵建议进一步规范完善传染病报告制度，建立“源头直报”体系；强化预警机制，制定从接报、排查、认定过程中相应的预警处置预案，明确各级政府和公共卫生防疫部门处置疫情的相应职责和权限。
如何加强疫病医疗救治体系？潘碧灵提议建立独立的公共卫生防疫体系，“要有按照收治传染病标准要求设置且具有足够床位数的各种医院，还应有与控制传染相关的其他基础设施。”
如何完善公共卫生防疫信息系统？他建议，构建覆盖全国，联通到村、信息完备、使用便捷的公共卫生防疫和医疗卫生服务网络体系，形成防病治病、防疫抗疫的“天罗地网”。
如何建立快速响应的应急物流体系？
可借助区块链技术实施“按需分配”
如何建立一个可以快速响应的应急物流体系，保障供给？“疫情发生后，海量医用物资不断抵达武汉，但当地有的医院无法及时获得急需医用物资。这暴露了应急物流的堵点、难点和痛点。”住湘全国政协委员、致公党湖南省委副主委、长沙市人大常委会副主任王国海建议，积极应用区块链技术构建更开放、信息更透明、调度更科学、服务更专业的应急物流新体系。
“以政府为主体框架，广泛吸纳企业、社会组织以及个人参与。”鉴于救灾救急的时效性，他建议建立公开透明的开放化应急物流指挥体系；应急体系和互联网社交平台形成联通互动，便于资源在应急平台上进行聚合和有序有效的流转。
“突发性灾难面前，实现应急物流数据的完整性、可靠性和实时性是巨大的挑战。”他说，区块链技术所具有的可追溯性、防篡改、共享、透明、分布式的优势，给这些问题提供了一个全新的解决方向。
基于区块链的去中心化网络技术，实施“按需分配”保障应急物资的供给，将紧缺物资第一时间调往需求地，可保障突发公共事件的妥善处理。对应急物流设施的布局进行统一规划，有利于快捷救援，避免重复建设。建立高效的“绿色通道”机制，充分保证应急物资运输的高效快捷。
王国海还提议，加快建立“干线+仓储+配送”的专业化物流服务。
如何更好稳住“菜篮子”？
支持相关企业复工复产，畅通“绿色通道”
疫情之下，如何更好稳住居民手中的“菜篮子”？住湘全国政协委员、九三学社湖南省委副主委、湖南省供销合作总社巡视员李云才建议，支持和推进相关企业复工复产。其中在畜禽养殖方面，各地主管部门要主动审核畜禽养殖场、饲料或饲料添加剂生产企业、屠宰场和畜禽物流运输等单位新冠病毒预防措施，对审核合格的要督促加快企业复产和人员复工；加快培养畜禽产业高端人才，做好指导和技术服务工作；保障畜禽生产，并提供优质畜禽产品，各地应制订应急保障措施促进畜禽产业流通，构建区域大数据平台，协调物料、养殖过程、畜产品销售，研发绿色和智能养殖防控技术和开发功能绿色优质畜禽产品。
他还建议，尽快完善相关法律法规，严格落实“绿色通道”制度，保障猪肉等重要农产品的有序生产、有序供应,平稳市场价格。
如何更好保障百姓“钱袋子”？
扩大就业困难人员认定范围
就业是最大的民生，它关系百姓的“钱袋子”，关乎千家万户的“获得感”。疫情之下，如何稳住就业保障百姓“钱袋子”？
“中小微企业是农民工就业的主渠道,我国中小微企业更是贡献了80%以上的城镇劳动就业。保中小微企业就是保就业。”王国海提议做精政策设计文章，建立扶持中小微企业“政策库”；做实政策落地文章，畅通政策落实“最后一公里”；做细政策优化文章，动态修正和调整政策力度、范围和有效时间，及时将具有创新性和普适性的措施推广等。
他表示，疫情给决战决胜脱贫攻坚带来了挑战，最直接的影响在就业扶贫环节，建议扩大就业困难人员认定范围、提高劳务输出精细化程度、加大生产经营实体稳岗支持力度、实施公益性岗位“三大一高”行动。“三大一高”行动，即加大公益性岗位开发力度，扩大政府向企业购买公益性岗位覆盖面，增大机关事业单位服务性岗位向公益性岗位转化量，适当提高公益性岗位补贴标准，汇集大量公益性岗位供大龄、有就业意愿和能力、确实难以通过市场渠道实现就业的返贫、致贫风险户及暂时不能外出务工的贫困劳动力就近就业, 同时继续托底安置无法离乡、无业可创、无业可扶的特困劳动力。
