作为农业大市，益阳是全省现代农业改革的“试验区”。如何进一步先行先试，发挥好“试验区”作用？5月14日上午召开的省委全面深化改革委员会第七次会议，听取了关于益阳市的汇报。

    自2014年围绕“着力推进农业现代化”开展改革试验以来，益阳通过做强一批特色产业、龙头企业，壮大一批新型农业经营主体，形成一批新平台、新模式，推出一批农业科技成果，全市农林牧渔业增加值平均增速高全省0.2个百分点，百亿级产业达6个。

    以打造“全国现代农业示范区”为目标，未来5年，益阳将围绕乡村振兴、现代农业发展亟需破解的瓶颈制约，通过探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接新机制、现代农业高质量发展新路径、现代农业生产要求保障新模式，力求在农业要素市场化改革上取得大突破，推进体制机制创新，加快建设示范区。通过改革，到2025年，益阳市农村居民人均可支配收入达到2.5万元以上。

    益阳市委主要负责人在汇报中表示，益阳将深化农村土地制度改革，建立农村集体土地流转激励机制和流转规范制度，有效盘活农村集体土地资源，提高农民的组织化程度和农业适度规模经营水平；探索农村集体经营性建设用地入市，在坚守耕地和永久基本农田保护红线的前提下，允许农村集体经营性建设用地以出让、租赁、入股等方式直接用于发展乡村产业，加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度；探索建立农村宅基地管理制度，适度放活宅基地和农民房屋使用权，使农民的闲置住房成为发展乡村旅游和小型农副产品加工等乡村产业的载体、农民增收的重要资源。

    ■记者 周帙恒