4月1日,河北省鼓励2.5天弹性休假登上微博热搜榜。在此之前,江西省、甘肃省陇南市、浙江省等地相继推行2.5天假日制刺激消费。随着疫情防控形势持续向好,各地经济活动逐步恢复正常。为了提振消费、促进经济稳定增长,多地推出2.5天弹性休假的新招。(4月13日 法制日报)
自从3月13日江西省率先披露今年二季度试行周末2.5天弹性作息之后,一些主流媒体就从促进文旅产业发展角度连续刊文支持这一举措。
现在正值暮春时节,气温适宜,风景秀美,是出门踏春的好时机,实行2.5天弹性休假,会刺激更多的人走出家门进行旅游方面的消费,有力拉动文旅产业的发展。尽管今年一季度受疫情影响,头几个月旅游市场不可避免地呈现严重下滑趋势,但随着疫情结束以及中国民众强烈的出游意愿,一旦与2.5天弹性休假制度结合,国内旅游市场将会迎来一波高潮。
从目前人们对2.5天的反应来看,这项举措是受欢迎的,一方面劳动者可以有更多的空余时间进行支配;另一方面则是可以进一步让民间释放消费热情,尽力补回疫情期间的经济损失。但2.5天弹性假日制目前也存在不少现实问题,比如规定“减少的工作时间,要通过延长其他工作日时长补回来”,那么,如何补?员工是否有自己选择的权利?另外,劳动者要享受这项休息权,或需要从个人年假里扣除,或需要经过繁杂的申请程序,这是否会让该制度成为“纸上谈兵”?同时,率先鼓励2.5天弹性假日的省份基本上都是“有条件地实施”,更倾向于“积极引导行政事业单位的干部职工周末外出休闲度假”,这会不会又形成另一种不公平现象?
这些问题的存在,都需要在推行该项制度时进一步思考,如果仅仅是疫情之后用弹性假日来刺激消费,是一种短时间内的权宜之计,那么也就罢了,但如果作为一项长期的工作和休假制度来施行,就必须要考虑到多方面的平衡。
首先,对于实行2.5天弹性休假制度的用人单位,需要给予减免税费等优惠措施,以推动他们顺利落实这一举措的积极性,不致使该项制度沦为空谈;其次,要让这项制度成为普惠性制度,不能只是有财政保障的机关事业单位等少数人的福利;另外,政务服务部门可采取调休等方式,保证周五下午也有值班人员。
此次多地鼓励和推行2.5天弹性休假,最主要的目的是刺激消费,从恢复经济方面来说有一定的紧迫性,但从社会层面来说,彻底解决民众呼吁已久的“带薪休假”问题才更为人们所期待。目前我国平均带薪休假的落实率只有50%,如果能够将剩下的50%落实好并形成长期有效的休假制度,无疑将会释放更大的社会消费能力。
在带薪休假尚不能得到很好落实的前提下,目前渐成趋势的弹性休假制度也需要做好相关的配套工作,确保平衡,以免顾此失彼造成新的社会问题。
■本报评论员 张英