投资22亿元的中富杭萧、投资100亿元的恒大养生谷等一批重点项目相继开工建设；华邦电子、鸿升电磁技改扩能项目建设进入冲刺阶段；数博环球、海济药业等投资过10亿元的工业项目年内可竣工投产……11月上旬，在岳阳经开区多个工地，都是一片繁忙景象。

    产业项目是岳阳经开区的立区之本、兴区之基、强区之策。今年来，该区工委、管委会扎实推进产业项目建设“189”工程，加快筑牢产业发展的“四梁八柱”，加速形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的产业发展态势。

    ■文/陈砂 杨虎  图/徐典波  李鹏

    真诚招商，“枝繁巢暖”引凤来

    “上周，我们公司承接的第一批订单，184个综合监控信号柜、bas柜、网络柜、服务器柜已经发货了。”刘岳是湖南瀚立智能工程技术有限公司的董事长，他深有感触地说:“当初的选择没有错，经开区的政府部门办事效率很高，从签约入园到项目投产，只花了不到两个月的时间，很大程度上减少了我们的时间成本。”

    湖南瀚立智能工程技术有限公司坐落于岳阳经开区现代装备制造产业园。崭新的厂房，完善的配套设施，便利的交通，安全的生产环境，对于刘岳来说，入驻园区给企业带来的好处看得见摸得着。

    “这种‘拎包入驻’的招商模式，一方面创新了招商引资方式，使项目落地实现‘零等待’；另一方面，对入驻企业来说，节省了前期投入，缩短了建设工期，降低了投资成本。更为重要的是，标准化厂房建设有效解决了项目落户的土地瓶颈，使园区建设实现真正意义上的‘筑巢引凤’。”该区招商局相关负责人说。

    截至目前，现代装备制造产业园已入驻生产项目32个，签约装修项目15个，对接在谈项目17个，今年新入驻项目18个。现代装备制造产业园的成功，正是该区招商引资的一个缩影。

    近几年，该区围绕装备制造、生物医药、商贸物流等三大主导产业，紧盯世界500强、中国500强、中国民营500强和上市公司，加快引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的“四高”项目。

    在招商方式上，强化领导，创新管理，形成了区工委书记文春方，区工委副书记、管委会主任谢春生亲自抓，区工委班子成员根据分工分线抓，财政、发改、招商等主要经济部门按照职能分类抓的工作格局。

    在项目招引上，一方面注重招大引强，主攻大项目。2019年，全区共签约项目19个，总投资约290亿元，含投资105亿元的光亚智谷项目，实现100亿级舰母型产业项目招引“零突破”。另一方面突出主链主业，坚持产业为要，注重链式招商，聚焦装备制造、生物医药、商贸物流等主导产业，不断建链、强链、补链。新华达制药、科伦制药、同联药业等一批骨干医药企业快速发展。

    绩效考核，重点项目稳步推进

    项目建设是经济增速的“引擎”。

    “特别感谢经开区办公室项目首席代办专员，既主动服务又精准服务，每周至少1次深入项目现场，及时掌握项目建设进度，协调解决难题，给了我们极大的帮助。”湖南科伦制药有限公司负责人廖孝坤说。

    2018年底，该公司新药上市，生产能力迅速扩大，同时新改建了2条一致性评价生产线，急需电力增容3700KVA。该项目服务单位区办公室向区联系领导汇报，多次协调区建设交通局、区发改局、区财政局、岳阳供电公司等单位，研究电力改造思路，今年9月已完成电缆铺设。用电负荷的解决，将确保该企业新改建的青霉素车间和头孢车间满负荷生产，使企业新增营业收入近5亿元。

    为了加快项目落地见效，该区坚持“项目为王、落地为本”，创新建立了产业项目建设服务首席代办专员制度，全区所有部门单位齐上阵、分任务，各部门单位一把手是所联系项目“首席代办专员”，为项目建设提供一对一、全过程、全方位服务，并将服务成效与单位、个人绩效考核挂钩。

    此外，该区绩考办、园区办和督查室对“189”项目集中攻坚进行全程跟踪督办，每月下发督查通报结果，报告督查问效情况，特别是对工作进度严重滞后的单位要启动书面检查、谈话提醒、通报批评、调整岗位等问责手段，倒逼工作整改落实。

    让业主单位点评部门单位的服务工作，并在区级宣传平台上定期刊播，是该区进一步优化项目服务，推动项目提速的另一个重要举措。今年来，岳阳经开区各级领导干部带头示范，把目光盯在一线，主动深入园区，深入企业，靠前指挥；项目服务单位和企业业主抢晴天战阴天，把精力投到一线，紧密配合，奋力攻坚，项目工地热火朝天，项目建设升温加速。

    保姆服务，助力企业排忧解难

    6月26日，由岳阳市政务服务中心、市住建局和经开区政务服务中心牵头，市自然资源与规划局和经开区相关单位负责人到东方雨虹德爱威岳阳云建材生产基地项目现场，一线为企业办理项目验收手续。这也是全市“2+10”产业项目第一个完成联合验收的项目，全市工业项目联合验收完成的“第一单”。  

    “没想到这么快就能上门验收，联合验收组提出的问题很明确、很到位，这真正是‘最多跑一次、最好不要跑’”东方雨虹德爱威岳阳云建材生产基地负责人向锋感叹，企业缺少此类经验，以前准备此类资料，最快也要3个多月，现在所有流程都有联合验收组提供帮助、指导，从验收指导、资料准备、测量测绘到验收审核，真正让企业少走弯路。  

    服务上去了，客商满意了，就是最好的广告宣传。岳阳经开区始终牢固树立“服务是第一投资环境”的理念，不断创新政府服务机制，简化办事流程，转变工作作风，为企业打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快“四最”发展环境，不断帮助企业降低经营成本，减轻企业包袱，切实为企业提供无微不至、暖心贴心的“保姆式”服务。

    “引才难”“办证难”是企业面对的两大难。为此，经开区制订《关于推进人才强区战略的实施意见（试行）》，设立3000万元人才发展专项基金，全力扶持企业引才聚才；另一方面，扎实推进“最多跑一次”改革，全面实施产业项目“流程再造”，实现工业项目园区办理，工业建设项目施工许可48.5个工作日完成，企业开办7个工作日完成，工程建设项目审批不超过100个工作日。而随着“互联网+政务服务”一体化平台正式上线运行，企业和群众到政府办事也更加便捷。

    同时，该区还组织银企对接活动，助推15家银行机构与15家民营企业现场签约，达成近20亿元授信协议，有效缓解了企业资金压力。向岳阳市融资担保有限公司注资5000万元，向岳阳市中小企业投资担保公司注资3900万元，已为同联药业担保贷款4950万元。下一步，全区将设立产业投资基金，拟由区财政投入3亿元撬动社会资本，支持区内民营企业发展。

    项目做引擎，推动经济发展跑出“加速度”。据悉，今年1-10月，全区完成规模工业增加值80.79亿元，增长8.5%；完成固定资产投资144.44亿元，增长11.5％；完成社会消费品零售总额107.98亿元，增长10.2％；完成税收收入 32.29亿元，同比增长18.57%；新增申报“四上企业”21家；主要经济指标增速超全市平均，优于往年同期，园区经济持续保持着高质量增长的稳健态势。

    滚石上山久为功，爬坡过坎纵身跃。随着一个个重点建设项目从蓝图变成现实，这片振兴的沃土，城市在变美，经济在腾飞。