9月17日下午，省委书记、省委全面深化改革委员会主任杜家毫主持召开省委全面深化改革委员会第四次会议，审议通过了《关于全面推动矿业绿色发展的若干意见》《关于加强乡村教师队伍建设的意见》《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》（以下简称《意见》）。会议强调，要突出问题导向，围绕中央要求和人民群众期待，聚焦体制机制上的短板弱项，奔着问题去、瞄准痛点改，决不能为改革而改革。

    ■记者 周帙恒 刘笑雪

     推动矿业“脱胎换骨式转变”

    到2025年，全省“小、散、乱、污”矿山企业数量大幅度下降，资源开发及选冶企业“三废”排放100%达标，全面建成绿色矿山……随着《关于全面推动矿业绿色发展的若干意见》获通过，我省矿业绿色转型有了时间表和任务书。

    《意见》以当前我省矿业发展存在的突出问题为导向，以推动矿业“脱胎换骨式转变”为总的要求和方向，制定了矿业绿色发展的总体目标和政策措施。根据总体目标，到2025年，要实现矿业结构大幅优化，涉矿加工企业向园区集中，矿山开采回采率、选矿回收率、综合利用率达到国家标准，历史遗留污染矿区基本得到恢复治理。

    在政策措施方面，《意见》提出，强化源头管控，开展全省矿业现状调查评估，启动新一轮矿产资源规划编制。开展集中整治，部署开展重点生态保护区内矿业活动、矿山企业环保督査和露天开采矿山三大专项集中整治行动。推进生态修复，落实企业主体责任，对未按规定开展生态修复治理的，责令停止开采活动。

    提高乡村教师待遇、职称倾斜

    “确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。”《关于加强乡村教师队伍建设的意见》进一步强调包括乡村教师在内的中小学教师工资待遇保障政策的落实，对乡村教师编制待遇、职称评审、表彰奖励等提出了工作举措。

    为提高乡村教师待遇，《意见》提出，建立健全中小学教师平均工资收入水平与公务员平均工资收入水平联动增长机制、中小学教师工资待遇保障定期报告及监督检查机制，确保包括乡村教师在内的中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平，所需经费列入同级财政预算。

    参照贫困地区乡村教师人才津贴制度，我省从2019年9月1日起在全省贫困地区以外的县市区建立乡村教师人才津贴制度，对农村中小学具有初级以上职称(含初级)的在编在岗教师(含特岗教师)，根据学校所在位置，区分行政村(含自然村)所在地、乡镇政府所在地(不含街道、县城关镇)两类情况，分别给予每人每月不低于300元、150元的人才津贴。

    为了加大乡村教师职称支持力度，《意见》提出，调整中小学岗位设置方案，增设中小学正高级教师岗位，在乡镇中小学建立“定向评价、定向使用、定期服务”的基层职称制度。建立“资深乡村教师职称制度”，对在乡村学校从教累计满30年的男教师、满25年的女教师，且申报当年年底距法定退休年龄不足2年，目前还是中级职称、符合评审条件与标准的乡村教师，直接评聘为基层高级教师。

     重拳整治“医闹”、过度医疗等

    怎样加强医疗卫生行业全行业全过程监管？如何重拳整治医疗卫生领域乱象？《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》“对症下药”提出了一系列解决措施，保障我省群众的健康权益。

    《意见》提出，到2020年，建立职责明确、分工协作、运行规范、科学有效的综合监管制度，健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系。

    《意见》中的一些措施，体现了从重点监管公立医疗机构向全行业监管的转变。《意见》指出，健全医疗机构内部质量与安全管理体系和机制，推行巡查、点评、约谈、处罚、通报五项制度，推进6S精益管理；强化外部质量控制，对重点部门、重点专业、重要岗位、关键环节、高风险人员加强监管。对社会办医疗机构和公立医疗机构的评审评价实行同等标准。

    对于医疗卫生从业人员的监管也更加严格。根据《意见》，医务人员收入不得与药品耗材和检查化验等收入挂钩。我省将建立医疗卫生从业人员医德医风档案，落实医务人员医德考评制度，强化考评结果运用。严格执行“九不准”等相关制度，将相关处罚情况纳入医疗卫生行业信用记录。

    为了让公众更好地参与医疗卫生行业监督，《意见》提出，加强以12320为主的医疗卫生服务投诉举报平台建设，设立全省医疗卫生服务投诉举报奖励基金。