民办学校学费突然涨价的情况，备受家长关注。但今后，公办学校参与举办的民办学校（下称公参民办学校）自行调高学费的做法行不通了。近日，省发改委、省财政厅、省教育厅联合下发《关于进一步完善民办学历教育收费管理的通知》（下称《通知》），提出将对民办学历教育收费实行分类分级管理，同时要合理制定收费项目和标准。

    值得注意的是，新的收费管理要求从2019年秋季开学起执行，有效期五年。在此之前，发改委、教育行政部门已经制定2019年秋季学费标准的公参民办中小学校，应严格执行该学费标准。发改、教育行政部门暂未制定的，暂按公参民办中小学校自行制定并对外发布的学费标准收取，待两部门制定学费标准后，学校自定标准如有超出，冲减2020年春季学费。

    ■记者 黄京 实习生   刘静 黄禧燕 陈英 杨嘉仪

    公参民办学校学费实行政府指导价

    《通知》指出，民办教育收费按照价格形成机制实行分类管理，公参民办学校学历教育学费实行政府指导价审批，服务性收费和代收费由学校据实收取（不以盈利为目的），报同级发改部门备案后执行。其他民办学校教育收费实行市场调节价,收费标准由各民办学校自主确定。同时，公参民办学校学历教育按学校类别和隶属关系实行分级管理，独立学院学历教育学费标准由省级发改、财政、教育行政部门审批，其他公参民办学校学历教育学费标准，由其注册登记的市或县级发改、教育行政部门审批。公参民办学校名单以教育行政部门认定并公布的为准。

    在收费项目上，公参民办学校可以向学生收取学费、服务性收费和代收费，服务性收费和代收费项目原则上与公办学校一致。制定公参民办学校学费标准时，应当以办学成本为依据，综合考虑地区经济发展水平、市场需求、家长承受能力、财政补助水平、学校可持续发展等因素确定。同时依法履行定价成本监审或成本调查，听取社会意见，合法性审查，集体审议，作出价格决定并及时向社会公告等程序。

    调整收费标准须提前60天告知

    《通知》强调，在制定和调整公参民办学校学费标准时遵循四个原则：1、坚持公益性。民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分，无论是公参民办学校还是纯民办学校都要始终把社会效益放在首位。2、收费标准与办学成本基本平衡。公参民办学校特别是义务教育阶段，应按照办学成本核定学费标准，计入定价成本的费用应当符合有关法律、法规，反映民办中小学教育活动正常需要，并按照合理方法和合理标准核算。3、定价成本与公办学校基本平衡。公参民办学校由于办学模式的差异，其公共财政投入低于公办学校，但基本办学成本可参照公办学校标准，应通过收费基本覆盖其合理成本支出，促进学校健康发展。4、收费标准与当地平均收费水平基本平衡。制定和调整学费要参考本地公参民办学校平均收费水平，既要给学校发展适度留有空间，又要保持收费标准的相对稳定性，还要充分考虑当地居民平均收入水平，防止收费标准调整幅度过大，或调整过于频繁。

    此外，实行市场调节价的民办学校应建立完善收费管理制度，按照发改部门规定的收费项目，综合考虑办学成本、市场需求等因素自主确定收费标准。调整收费标准时应充分征求学生及家长意见，并提前60天向学生及家长做好宣传解释工作。

    民办中小学不得跨学期收费

    另外，必须规范收费行为。民办学校按学段实行“新生新办法、老生老办法”的收费管理原则，小学分一至三年级和四至六年级两个学段，即小学一年级、四年级可以按照新生新标准收费，初中、高中、大学分别为一个学段。外校转入学生的收费标准与转入学校相应年级收费标准相同。

    学生在校期间的收费分学期或学年缴纳，中小学不得跨学期收费，独立学院不得跨学年收费。民办中小学校需在开学时一次性收取所有费用。服务性收费和代收费应遵循“学生自愿，据实收取（不以盈利为目的），及时结算，定期公布”的原则。学生入学后因故退学、转学或请假的，除已终结商品买卖和劳务服务关系的代收费项目外，其他收费由学校实行按月退费（学年按10个月计算）。