女子嫁出村，户口就得跟着迁走？村（居）委会有权来罚款？……在以往的村规民约中，很多陈规陋习令人啼笑皆非。近日，省民政厅联合省委组织部、省委政法委、省文明办、省司法厅、省农业农村厅、省妇联，共同出台了《关于进一步做好村规民约和居民公约工作的实施意见》（以下简称《意见》），将在2020年前，确保全省所有村（居）普遍修订形成价值引领、合法合规、群众认可、管用有效的村（居）规民约。■记者 杨昱 通讯员 祝林书

    如何制定？  村规民约更讲究合法依规

    根据规定，我省的村规民约将会有统一的格式，即：村（居）规民约一般由名称、正文、落款、日期四部分组成。名称一般为《××村村规民约》、《××社区居民公约》；正文采取条款式逐一提出，内容要有针对性、简约好记，便于执行，10条左右为宜，执行过程中应当根据本地实际适时增减条款、修订完善；落款为××村村民会议、××社区居民会议；日期为通过生效的时间。

    在制定流程上，也更注重规范性，共需经过“广泛讨论，征集民意——拟定草案，征求意见——修改完善，提请审核——村（居）民会议，表决通过——备案公布，广泛宣传”五个流程，才能正式对外公布。至于村规民约的内容，主要围绕爱国守法、孝老爱亲、邻里和睦、勤俭持家、保护环境、保障权益等方面来展开。

    记者注意到，《意见》鼓励农村褒扬“好公婆”、“好媳妇”、“好儿孙”，要对老年人赡养、照料、居住、精神慰藉以及小孩抚养、教育等方面作出具体规定。同时，建议邻里在处理矛盾时，不打架、不斗狠，用友好协商的方式来解决；在婚丧喜庆事宜上“树新风”，引导群众合情合理地约定人情开支，反对铺张浪费，坚决抵制摆阔气、比奢华、败坏地方风气的行为，并鼓励良好家风；对征地拆迁补偿、家庭暴力、侵犯妇女权益等方面，《意见》还要求对侵犯妇女特别是出嫁、离婚、丧偶妇女合法权益的违法行为，提出有针对性的抵制和约束内容等。

    如何引导？  可探索红黑榜，适当作出罚戒

    村规民约要落实到位，该如何去引导？据介绍，全省各市州、县市区的组织、民政部门将牵头协调，政法、文明办、司法行政、农业农村、妇联等部门要各负其责、形成合力，确保新政能顺利实施。村（居）民委员会还应成立村（居）规民约监督执行委员会，具体负责保障执行村（居）规民约。

    在具体操作中，可以探索红黑榜，褒扬先进、鞭策后进，对违反村（居）规民约的，要采取口头批评、通报批评、公开检讨等方式进行教育，屡教不改的可以在集体经济的入股资格、日常管理、收益分配上予以适当罚戒。村（居）民代表、小组长和村（居）“两委”干部要带头执行村（居）规民约，执行不好的要取消其参选资格，严重的要依法终止其职务。同时，要围绕落实村（居）规民约，组织群众性的精神文明和基层文明创建活动，开展孝敬老人、勤俭持家、崇尚学习、文明卫生等系列评比表彰活动。

    省民政厅基层政权建设和社区治理处处长廖剑波表示，我省正在组织开展优秀村规民约（居民公约）征集遴选和宣传推介活动，在全省选出100个最美村（居）规民约。待活动结束后，还将编印出版《湖南省优秀村规民约（居民公约）选编》，向民政部推荐申报一批全国优秀村规民约（居民公约）。同时，我省还将认真开展村规民约、居民公约工作“回头看”，不断总结经验，推动政策创制和机制创新，打造村规民约、居民公约工作的湖南模式，为推进全国基层社会治理能力和治理体系现代化作出积极贡献。

    典型

    村规推“乡贤”，很多复杂问题迎刃而解

    “村里选了乡贤，大家都信任他们，这对于落实政策、化解矛盾，起到了很好的效果。”在长沙市天心区黑石铺街道披塘村，文明创建专干邹正旺告诉记者，自从村规上列出了树立好家风后，已2年举办表彰新乡贤的活动，这些被大伙选出来的德高望重的乡贤，也有力助推了村里的文明建设。

    譬如在推动农村集体产权制度改革资格认定中，村民有不同意见，都觉得自己有资格参与分配。“但并不是所有人都会有资格分配，无论我们怎么去做工作，他们就是不相信。”邹正旺说，多亏乡贤出面进行解释，这些村民才选择了接受，“这些乡贤是大伙选出来的，自然会更信任他们，有了他们的助力，很多问题也便迎刃而解。”