近日公布的《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》明确，有力有序有效深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。

    国家发展改革委发展战略和规划司司长陈亚军5月6日在就建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系有关情况举行的新闻发布会上说，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，不能片面理解为是抢人大战，更不等于放松房地产调控。

    陈亚军说，农业转移人口市民化是新型城镇化的首要任务，也是核心任务。截至2018年底，我国有2.26亿已成为城镇常住人口但尚未落户城市的农业转移人口，其中65%分布在地级以上城市，基本上是大城市。“解决好落户问题，需要大中小城市和小城镇联动，推动大中小城市放开放宽落户限制。”他说。

    “城市需要人才，但是更需要不同层次的人口，绝不能搞选择性落户。”陈亚军说，落户重点人群是在城市长期就业、工作、居住的农业转移人口，特别是举家迁徙的，以及新生代农民工，农村学生升学和参军进入城镇的，而不是片面去抢人才。

    他强调，房子是用来住的、不是用来炒的这个定位必须坚持、不能动摇。应始终把房地产平稳健康发展这个底线坚持好。城市既要满足刚性和改善性住房需求，同时又要坚决避免投机者借机“钻空子”。要落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制，防止房价大起大落。

    陈亚军说，放开放宽城市落户限制并不是放弃对人口的因城施策。超大城市、特大城市要更多通过优化积分落户政策来调控人口，既要留下愿意来城市发展、能为城市做出贡献的人口，又要立足城市功能定位，防止无序蔓延。个别超大城市、特大城市要严格把握好人口总量控制这条线，合理疏解中心城区非核心功能，引导人口合理流动和分布，防止“大城市病”。■据新华社