为贯彻落实党中央、国务院关于生态环境保护督察的重要决策部署，2018年10月30日至11月30日，中央第四生态环境保护督察组(以下简称督察组)对湖南省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对洞庭湖生态环境保护统筹安排专项督察，并形成督察意见。经党中央、国务院批准，督察组于2019年5月5日向湖南省委、省政府进行反馈。督察组组长李家祥通报督察意见，省委书记杜家毫作表态发言，省长许达哲主持反馈会，督察组副组长赵英民和督察组有关人员，湖南省委、政府领导班子成员及有关部门主要负责同志等参加会议。■记者 贺佳  和婷婷

    重要进展

    用13天时间

    坚决拆除延续17年的下塞湖矮围

    督察认为，湖南省委、省政府深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记“守护好一江碧水”的重要指示要求，强化部署，狠抓落实，攻坚克难，中央环境保护督察整改工作取得重要进展和成效。

    第一轮督察反馈以来，湖南省建立由所有省委常委在内的14位省领导分别联系督办14个市(州)整改任务的工作机制，多次召开省委常委会议、省政府常务会议，研究部署生态环境保护和督察整改工作，省委、省政府主要负责同志先后10余次深入一线现场督促检查和指导督察整改工作，针对重点问题紧盯不放。

    湖南省敢于直面问题，果断处置一批历史遗留的老大难生态环境问题。持续推进湘江保护与治理“一号重点工程”，累计投入500多亿元，安排整治项目3058个，取得较好的整治成效。加大洞庭湖生态环境整治力度并取得明显成效，清理湖区保护区核心区近8万亩欧美黑杨，强力推进港口码头专项整治，依法拆除47万亩矮围、网围，用13天时间坚决拆除延续17年的下塞湖矮围，湖区水质总磷浓度开始下降，越冬水鸟数量创近十年之最。在全国率先出台自然保护区矿业权退出处置政策，拨付财政资金7600多万元，清退39个省级发证矿业权。

    督察反馈以来，湖南省对违法排污的工业企业责令整改4326家，立案处罚1360起，罚款金额超过8000万元；对生态环境问题背后存在的不作为、慢作为、乱作为等问题，约谈党政干部1469人次、党纪政纪处分和组织处理1950人；对突出生态环境问题背后存在的权力寻租、“保护伞”等违法犯罪问题，实施“一案三查”，移交司法处理255人，发挥了极大的震慑作用。

    存在问题

    敷衍整改、表面整改、假装整改等情况

    仍有发生

    督察指出，湖南省第一轮督察整改工作虽然取得重要进展，但一些整改存在标准不高、工作不实，一些地方和部门办法不多、担当不够，部分整改工作没有达到预期目标，甚至存在敷衍整改、表面整改、假装整改等情况。

    一是一些地方和部门思想认识仍不够到位。有些地方对习近平生态文明思想领会还不到位，表态多、行动少，部署多、落实少。有些地方整改力度不大，要求不高，生态环境保护压力传导层层递减，一些突出生态环境问题还要依靠领导批示或上级督察督办才能引起重视、推动解决。益阳市没有把督察整改工作摆在重要位置，攻坚克难的决心与担当不够，态度消极、行动拖沓，以致许多整改任务久拖不决，水环境问题依然突出，群众反映强烈。

    一些地方担当意识不强、工作作风不实，部分项目甚至在第一轮督察反馈后顶风违建。株洲市在“回头看”督察期间提供不实信息，声称位于绿心地区的“北欧小镇”房地产项目已于2017年5月后全面停建，但督察发现，该项目在此后仍违规建设24栋高档别墅，当地对此没有坚决制止，没有查处到位。

    二是责任落实不够到位。一些部门和地方在履行生态环境保护职责时，没有真正形成自觉行动，部分整改工作主体责任、监督责任落实不力。原省经信委淘汰小造纸落后产能工作不严不实，以特种纸无法折算箱板纸产能为由，回避落后产能概念，模糊全省小造纸淘汰政策。截至“回头看”时，全省276家造纸企业中，仍有70多家使用国家明令淘汰的生产设备。

    三是一些地方敷衍整改问题较为突出。一些地方以历史遗留问题为借口，拖拉应对整改。溆浦县对江龙锰业公司历史遗留锰渣、江东湾锑矿区3处采矿废渣等污染问题十多年未开展实质性整治工作，“等靠要”思想严重。涟源市敷衍应对群众多次投诉的汇源煤气公司环境污染问题，无视其日均浓度连续超标的事实，草率认定群众投诉不实。

    四是表面整改、假装整改仍有发生。永州市对区域内3个断面重金属超标问题不重视、不研究、不部署，市级层面至今未出台专项整改方案。紫云矿区大量历史遗留矿渣露天堆放，整治缓慢，但仍然上报整改达到序时进度。

    督察强调，湖南省委、省政府应根据督察反馈意见，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。

    抓紧整改

    坚定不移走

    高质量发展之路

    杜家毫表示，中央第四生态环境保护督察组的反馈意见既肯定了我省抓督察整改取得的积极进展，又严肃指出了存在的差距不足和突出问题，提出了明确的整改要求，对我省进一步加强生态环保工作、打好污染防治攻坚战是有力推动和促进。省委、省政府照单全收、诚恳接受，将切实担负整改主体责任，深入查找剖析原因，抓紧制定整改方案，逐一明确牵头领导、责任单位、整改措施和时限要求，坚决抓好问题整改落实。

    杜家毫强调，要进一步认真学习、深刻领会把握习近平生态文明思想，牢记习近平总书记“守护好一江碧水”的殷切嘱托，切实增强抓整改落实和加强生态环境保护的自觉性。要进一步打好污染防治攻坚战，着力解决人民群众反映突出的生态环保问题。要坚持“当下改”与“长久立”相结合，进一步深化生态环境领域改革创新，建立健全生态文明建设制度机制。要进一步树牢新发展理念，严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路，以优异成绩迎接新中国成立70周年。