3月20日，株洲天元区园丁小区，1栋1单元和3栋1单元加建的电梯已经运行，电梯的轿厢外墙使用了透明钢化玻璃，在小区里格外显眼。“有了电梯后，我可以经常下楼活动了。”72岁老人刘大爷高兴地说道。“以前爬上楼，中途要歇一两次，提了东西就更不用说了。”

    2018年，株洲市率先启动加装电梯工作试点，目前已有11个小区安装了20台电梯，还有2台正在安装。

    ■ 记者 杨洁规

    借鉴

    政府推动，启动工作试点

    株洲市自2017年开展旧城提质行动以来，老百姓对老旧小区加装电梯的需求与呼声日益高涨，人大代表和政协委员也多次提交建议提案呼吁。

    面对人民群众对美好生活的向往与追求，株洲市委书记毛腾飞、市长阳卫国等领导多次开展调研，适时推进此项工作，并多次组织相关部门研究部署推进工作。各区政府及相关部门也积极响应，大力支持配合。

    2018年，株洲在充分调研的基础上，主要借鉴杭州等地成功经验，在城市四区11个小区22个单元正式启动了加装电梯工作试点。目前，已经完成20台加装电梯，2台正在建设之中。

    在推进过程中，株洲坚持“业主主体、分区负责、政府引导、各方支持”的原则。“业主是加装电梯的建设者、投资者、责任者，承担加装电梯工作的主体责任。”株洲市旧城提质办工作人员代璇介绍说，正因如此，他们明确了业主对加装电梯工程施工全过程的安全生产负总责，设计、施工、监理单位和电梯企业等按有关法律法规负相应责任。

    探索

    财政有补贴，“不支持者”点头

    代璇说，试点阶段，由市旧城提质办组织加装电梯各项工作，探索经验，待正式实施阶段，由各区负责牵头组织。各职能部门按照各自职责分工，开展业务指导服务。市级财政对加装电梯给予每台5万元补贴，各区按照1∶1的比例，落实5万元区级财政补贴。

    芦淞区枫溪缘小区的73岁老人陈大爷原来是反对装电梯的。“没别的原因，就是觉得花钱太多，舍不得。”陈大爷说，小区刚开始征求意见时，核算的电梯建设安装费用达45万余元，即使按楼层、按户数差别分摊，都要出好几万元。他后来又怎么同意了呢？“社区工作人员告诉我，装这个电梯，政府有补贴，市区两级的补贴加起来，有10万元。”陈大爷说，加上其他邻居同意他分期付款，便欣然同意了电梯加装事宜。

    “今年我们计划是安装50台，补贴还会继续。”代璇介绍道。

    解困

    耐心沟通，达成“同意”意见

    姜先生是园丁小区加装电梯试点项目的经手人。他介绍，早在2017年，小区业主就提出，要筹资安装电梯，但因为费用、规划、审批等手续繁琐而搁置。2018年年初，得知城区老旧小区有望试点加装电梯的消息，但必须业主100%同意，他立马当起了这个牵头人，上门挨家挨户找每个单元的业主签字。最终，小区的2个单元率先申请加装电梯。

    小区安装的电梯价格约37万元，市、区两级财政分别补贴每台电梯5万元。剩余的费用怎么办？姜先生介绍，经过一番商讨，他们定下了一套方案，一楼不用出资，剩余费用由2楼及2楼以上的业主承担，依据楼层数按一定比例递增，“2楼1%，3楼5%，4楼8%，再往上就每加一层加2%。”以该小区1栋1单元为例，从2楼业主往上费用分别为每户2700元、1.35万元、2.16万元、2.7万元、3.24万元、3.78万元。

    采访中，小区加装电梯的经手人彭先生说，在老旧小区加装电梯这件事上，最主要是低楼层业主不同意。于是，他选择在做低楼层业主工作时，尽可能多叫上这些业主的朋友、同事、要好的邻居一起，多次上门向低楼层业主做工作。“不要想着一步到位、楼层越低压力越大，这个事非常繁琐，经手人要有能力，还要有热心、耐心。”他还说，与反对的低楼层业主的谈判、协商，达成“不反对”意见相对而言比较容易，然后，再逐步深入，最终达成“同意”意见。

    经验

    株洲这些做法值得借鉴

    1、明确本单元业主100%同意

    株洲在加装电梯工作试点阶段，要求单元全体业主100%同意，才能够加装电梯。

    代璇介绍说，加装电梯涉及到单元每户的利益，通风、采光、噪音以及费用的分摊等问题，都需要业主自行协商，且100%同意，“尽管加大了业主间的协调难度，但为了保证后期顺利施工，不得不这样要求。”

    目前，株洲试点阶段安装的22台电梯，单元所有的业主都在加装电梯的协议上签名并且公示，没有出现一例阻工的事例，所有的项目，一经启动，就能够顺利推进。

    2、行政审批改为联合审查

    加装电梯工作涉及部门多，没有先例可循，没有具体的政策条文可参照。代璇说，如果由老百姓自己去跑部门，基本上很难办成。“我们尽量让老百姓少跑一次，甚至不跑。”

    施工图设计之前，株洲市旧城提质办组织国土、规划、建设、消防、质监、房产部门到小区现场服务，进行查勘，确定项目没有违反相关禁止性规定，就施工图设计提出指导性意见；施工图设计之后，再组织结构、岩土工程、特种设备、消防、电气专家集中进行施工图审；施工图审之后，把行政审批改为联合审查，由市提质办统一组织国土、规划、建设、消防、质监、房产部门，集中进行联合审查，审查通过后，由相关部门统一签署意见。

    “整个过程，都是相关单位上门服务，集中办理。”代璇说道。

    3、市区财政补贴10万元

    事实上，株洲不仅在政策上推动老旧小区加装电梯，还在资金上推动此事的发展。为减轻市民负担，该市从市老旧小区整治工程专项经费中，给予每台加装电梯5万元补贴，区财政配套5万元补贴，共计10万元补贴。

    除了财政的直接补贴，今年4月，株洲还将出台《株洲市既有住宅加装电梯工作实施办法》，该办法将明确业主可以提取本人及配偶的住房公积金用于加装电梯。

    4、组织验收后，才能拿到补贴

    电梯属于特种设备，安装之中及后续的安全管理，是一个重点问题。

    代璇说，除了要提供电梯厂家、设计、安装施工、监理单位等资质外，竣工后，还要求业主和相关单位组织验收，并到质监局办理电梯使用登记证书。“只有相关部门验收、办理证书后，才可拿到10万元补贴。”

    同时，还明确要求，投入使用之后，由业主自行管理或者委托物业公司进行管理，建立管理和维保制度。