国务院总理李克强3月5日在作政府工作报告时，从八个方面对过去一年的工作进行了回顾，并提出2019年经济社会发展主要预期目标。

    今年GDP增长预期目标设在6%至6.5%区间

    【报告点击】   政府工作报告披露了今年经济社会发展的主要预期目标。其中，国内生产总值增长的预期目标是6%至6.5%。报告说，主要预期目标体现了推动高质量发展要求，符合我国发展实际，与全面建成小康社会目标相衔接，是积极稳妥的。去年，中国经济增长6.6%，总量站上90万亿元新台阶，交出稳中有进成绩单。但与此同时，经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。

    【解读】 专家认为，2019年经济增长预期目标的区间设置，体现了对经济运行态势的科学研判和高质量发展的要求。

    “针对经济运行中的不稳定不确定因素，设置区间目标可以增加弹性、留有余地。”全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩分析，经济增速保持在6%至6.5%区间，有利于全面建成小康社会目标的实现。同时，保持一定的经济增速关键是要稳就业，从经济增长潜力和就业吸纳能力看，这一区间设置符合高质量发展的要求。

    赤字率预算提高  积极财政政策加力提效

    【报告点击】  2019年赤字率拟按2.8%安排，比去年预算提高0.2个百分点，积极的财政政策要加力提效。具体而言，今年拟安排中央财政赤字1.83万亿元，地方财政赤字9300亿元，共计2.76万亿元。适度提高赤字率，综合考虑了财政收支、专项债券发行等因素，也考虑为应对今后可能出现的风险留出政策空间。

    【解读】  中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云注意到，报告提出今年财政支出超过23万亿元，增长6.5%，与此同时，还将实施更大规模的减税降费举措。“今年财政收支平衡压力加大，赤字率略微上调，符合我国经济社会的发展实际。”

    根据报告，我国今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元；合理扩大专项债券使用范围；继续发行一定数量的地方政府置换债券，减轻地方利息负担。

    乔宝云表示，大幅增加专项债，为重点项目建设提供资金支持，可以更好发挥市场机制的作用，把规范举债的“前门”开得更大，为防范化解地方政府债务风险创造条件。