6月25日，长沙市政府办公厅印发《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，长沙房地产市场将从项目监管、土地出让、购房资格、户籍管理、严禁炒作等方面进行全面调控。

    本市户籍家庭在限购区域内已有1套住房的，取得不动产权属证书满4年后方可购买第2套商品住房；本市户籍成年单身家庭和非本市户籍家庭在限购区域内已有1套以上住房的，不得在限购区域内再购买商品住房。《通知》自6月26日起施行。

    ■记者 卜岚 实习生 刘敏媛

    堵住炒房漏洞

    不动产证满4年方可交易

    为防止落户炒房，保障刚需购房者的权益。《通知》将购房条件与落户条件适度分离，形成阶梯状的住房需求。规定市外迁入的户籍家庭（退伍转业、家属随军落户的除外），落户满1年且在本市稳定就业，或在本市连续缴纳24个月个人所得税（或社会保险），在限购区域内限购1套商品住房。在本市稳定就业且无住房的非本市户籍家庭，连续缴纳24个月个人所得税（或社会保险），在限购区域内限购1套商品住房。

    针对媒体爆料的85岁老人和12岁小孩购房的现象等问题，《通知》规定，父母投靠成年子女落户不满2年的，不得作为单独家庭在限购区域内购买商品住房。未成年人不得单独购买商品住房。落户学校集体户口的在校大学生，不得在限购区域内购买商品住房。夫妻离异后，任何一方2年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算。

    限售升级，在本市限购区域内购买的商品住房，本市户籍家庭须取得不动产权属证书满4年后方可上市交易。暂停企业在限购区域内购买商品住房，已购买的商品住房须取得不动产权属证书满5年后方可转让。

    适当提高门槛，保障有序落户。《通知》要求加强市外迁入人员户籍管理，严格户口迁入政策和落户条件，实行“一房一户”，租房落户、务工落户、投资兴业落户等须提供就业证明且在本市连续缴纳12个月个人所得税（或社会保险）。严把审批关，从严查处户口迁移中的违法违规行为。

    此外，长沙还将实行差别化的住房公积金贷款政策，即缴存职工在限购区域内购买商品住房申请住房公积金贷款的，贷款额度与缴存额度严格挂钩，购买家庭第二套住房首付款比例不得低于60%。加大对房地产开发企业的税务稽查力度，严厉打击房产中介机构和从业人员偷逃税行为。严格落实差别化税收政策，适当提高存量房交易个人所得税核定征收率，具体内容由税务部门另行通知。

    打击捂盘惜售

    达到预售条件30日内需办理预售许可

    “中签难、排队难、买房难，当前长沙市房地产市场的主要矛盾是炒房与反炒房的斗争，重点是打击囤地捂盘、投机炒房、违规销售和哄抬房价等市场乱象，确保市场平稳健康。”长沙市住建委相关负责人介绍。

    为加强项目监管，加快房源入市，《通知》强调，在建楼盘已达到预售条件的，必须在30日内办理预售许可；已办理价格监制的，必须在20日内办理预售许可；已办理预售许可的，必须在10日内一次性对外公开销售。同时，加大对捂盘惜售企业查处力度，情节严重、影响恶劣的，一律纳入“黑名单”管理，暂停其（含集团公司、母子公司）项目手续办理和参与长沙土地竞拍。

    “在严打捂盘惜售之时，优先保障住宅用地供应。”长沙市住建委相关负责人介绍，住宅用地供应实行商品住宅用地和安居型住宅用地挂钩，安居型住宅用地占比不少于60%，且优先供应首套刚需购房群体，采取限房价方式供地，以此加大土地供给。

    严打销售操作

    禁止房企以任何形式收取认筹金

    “买套90多平方米的小三房，认筹金就要付20万，有的楼盘开发商一口气狂揽4亿认筹金，利息颇为可观。认筹金退款周期从30个工作日到60天不等，等待退筹的客户没有任何利息或补偿……”今后，高价认筹金将成为过去式。

    《通知》强调，将严禁销售炒作，对参加楼盘摇号的人数应进行有效控制，优先限购区域内首套刚需购房者摇号、购房。严禁房地产开发企业以任何形式蓄客和收取认筹金。在取得预售许可前严禁以任何形式组织认筹活动。严禁捆绑销售、变相涨价等违规销售行为。

    “未来，长沙房地产要形成‘摇号是例外，不摇号成常态’的态势，强化保障住房供给，严格落实土地出让计划，完善租赁市场租金监测和发布机制，确保租赁市场健康发展。”长沙市住建委相关负责人表示。

    长沙楼市新政

    限购加码

    ●本市户籍家庭在限购区域内已有2套及以上住房的，不得在限购区域内再购买商品住房。

    ●本市户籍成年单身家庭和非本市户籍家庭在限购区域内已有1套及以上住房的，不得在限购区域内再购买商品住房。

    ●本市户籍家庭在限购区域内已有1套住房的，取得不动产权属证书满4年后方可购第2套商品住房。

    ●父母投靠成年子女落户不满2年的，不得作为单独家庭在限购区域内购买商品住房。

    ●未成年人不得单独购买商品住房。落户学校集体户口的在校大学生，不得在限购区域内购买商品住房。

    ●夫妻离异后，任何一方2年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算。

    ●暂停企业购房。

    ●严格户口迁入政策和落户条件，实行“一房一户”，租房落户、务工落户、投资兴业落户等须提供就业证明且在本市连续缴纳12个月个人所得税(或社会保险)。

    ●市外迁入的户籍家庭(退伍转业、家属随军落户的除外)，落户满1年且在本市稳定就业，或在本市连续缴纳24个月个人所得税(或社会保险)，在限购区域内限购1套商品住房。

    ●在本市稳定就业且无住房的非本市户籍家庭，连续缴纳24个月个人所得税(或社会保险)，在限购区域内限购1套商品住房。

    限售升级

    ●在本市限购区域内购买的商品住房，本市户籍家庭须取得不动产权属证书满4年后方可上市交易。

    ●企业已购买的商品住房须取得不动产权属证书满5年后方可转让。

    限贷升级

    ●实行差别化住房公积金制度，购房家庭第二套房贷款首付比例不得低于60%。

    反炒房

    ●住宅用地供应实行商品住宅用地和安居型住宅用地挂钩，安居型住宅用地占比不少于60%，且优先供应首套刚需购房群体，采取限房价方式供地。

    ●严禁房地产开发企业以任何形式蓄客和收取认筹金，在取得预售许可前严禁以任何形式组织认筹活动。严禁捆绑销售、变相涨价等违规销售行为。

    数据

    约2万套商品房

    近两个月集中入市

    在多措并举作用下，目前全市住房供给显著增加，已监制价格项目总量充足。数据显示，目前全市已监制价格未申办预售住宅面积有245.53万平方米，近20000套；已监制价格达到预售条件、未及时申办预售许可的项目有33个，共132.67万平方米。预计具备预售条件的项目将集中在6月至7月入市。

    同时预售推盘明显加快，据统计，仅6月19日至22日，全市限购区域内批准预售面积达62.77万平方米、5080套，环比增长252%。市场供求关系得到明显改善，6月23日开盘的金茂湾项目，中签率达到96%以上。

    解读

    新政缓解供需失衡

    新政“杀伤力”如何？湖南中原地产资源总监陈世霞表示，本地户籍、非本地户籍、新落户、新离婚、企业限购均加码，将让部分刚需、置换、改善连同投资投机客户失去购房资格，整体有效客户将锐减，“给目前火热的楼市降温。”

    “影响最大的还是新落户需稳定就业一年，这将有效打击投机购房，促进市场稳定。”建工置业营销策划部部长周事勇认为。

    湘经联秘书长、星语林南壹号总经理李杰认为，本次政策从供给端和需求端两处入手，堪称史上最严调控。料想将会在很大程度上缓解长沙房地产市场当前的供需失衡压力。