中国正在从网络大国迈向网络强国，应该为公众提供什么样的互联网视听内容，成为摆在监管者和所有从业者面前的一道严峻考题。

    商业创新不能“无底线”，严监管“护航”健康发展

    针对网络视频存在的乱象，复旦大学网络空间治理研究中心主任沈逸说：“互联网不是法外之地，在网络空间的行为，包括商业创新，都必须在法治的轨道上进行。”

    目前，部分网络视频平台已经给出了整改措施。抖音表示，将进一步提高内容审核标准，将6000人的运营审核队伍扩大到10000人，并且增加权威媒体内容的分发。近日，抖音正式上线第一期反沉迷系统，包括时间提示功能和时间锁功能。当用户连续使用90分钟后，抖音将以文字形式提醒用户注意时间，另外，一旦单日使用时长累计达到2小时，系统将自动锁定，用户需要重新输入密码才能继续使用。快手则与浙江大学合作定制“内容管理操作手册”。

    “直播的技术浪潮刚刚兴起，行业的发展不可限量，从长远来看，此次整治行动对主流视频网站也是一次巨大的机遇，那些利用低俗内容吸引流量快速扩张的企业将失去生存空间。”欢聚传媒有限公司战略顾问陈洲说。

    业内人士指出，在经历了飞速发展和乱象整顿后，网络视频的未来发展存在无限潜力。事实上，网络视频也并不只是“秀场表演”，其在政务、公益等方面仍有极大的价值空间。

    网络直播乱象如何监管？“惩罚力度目前还是不够！”

    网络主播的收入是否应该纳税？网络直播乱象如何监管？今年广东省政协委员、来自香港的朱颖恒提出：如果网络直播算一个真正的职业，应该对主播收入征收税费，这样才公平公正。他认为，对网络主播实行职业认定，科学统计网络直播收入，同时加强对网络直播平台与主播的税费征管。

    朱颖恒也认为，主播和平台为获暴利，容易走向低俗暴力色情化，“但惩罚力度目前还是不够，相当于变相纵容了这种行为。”

    几乎没有主播主动缴纳个税“如果网络直播算一个真正的职业，应该对主播收入征收税收，这样才公平公正。”朱颖恒认为，网络主播依托于大型直播平台的海量粉丝，获得了远高于一般工种的收益。

    朱颖恒抛出一组数据，有调查显示，约有35%的全职主播月入高于8000元，其中6.6%更高于30000元，更有当红主播动辄月收入数十万数百万。

    朱颖恒直言，网络主播纳税意识薄弱，主播的收入有将近30%被平台抽走，为了保持足够的利益，几乎没有主播会主动缴纳个税。在他看来，网红纳税是给网络主播一个正当行业身份的象征。

    打赏的资金来去缺乏监管“送礼物、送积分没有制度监管，如果继续放任，甚至可能沦为洗钱或其他违法用途”。朱颖恒认为，网络主播收入来源复杂，监管有所缺失。

    朱颖恒补充道，要成为主播，只需要自行下载相关直播软件，按程序注册，签订电子协议。“绝大多数主播都没有注册自己的公司，收入通过个人账户进行转账，税务部门根本无法监管。”

      实行常态化精准化监管，

    加强内容监管提高控污能力

    据了解，我国针对网络直播平台监管出台过多个规定。2016年11月，国家网信办发布了《互联网直播服务管理规定》，要求从事直播的平台需持有《信息网络传播视听节目许可证》，并提出对主播实施“实名制+黑名单”措施，直播平台要对直播内容进行审核监管。此外，相关部门也开展了网络直播平台专项整治行动，查处和取缔了一批违法网络主播和直播平台，有效遏制了此类违法行为蔓延。

    全国人大代表、湖北得伟君尚律师事务所首席执行合伙人蔡学恩认为，鉴于未成年人的特殊心理和行为模式，应当特别设立专门针对未成年人的网络信息监管机构，这将更加有利于对未成年人的保护。同时，他还建议明确未成年人网络保护监管机构及其职责。

    今年全国人大会议期间，针对当前网络上的一些不良信息泛滥,代表们建议，随着互联网信息量的爆炸式增长，网络管理部门、工商管理部门、公安部门等要积极承担起监管责任，建立技术监管体系和备案登记制度，政府要将不同监管主体的作用发挥出来，发挥互联网协会等行业组织、社会公众的监督作用，一旦发现网络污染，立即向主管部门举报，由主管部门予以惩戒。

    他山石

    国外对网络直播管控严格

    事实上，欧美发达国家的互联网也不清净。据美国《华尔街日报》统计，各视频平台在2016年至少放出了40部包含严重不良信息的直播内容。去年4月，一男子网络直播枪杀路人后，发布平台“脸书”也成为众矢之的。

    2015年法国政府宣布，互联网公司将需要为在其平台上发布的违法内容负责。德国规定，2018年起网络平台必须在7天内删除用户举报的非法内容，24小时内删除或屏蔽违法言论，否则将面临最高达5000万欧元的罚款。

    链接

    重拳打击网络视频业乱象

    约谈、整改、下架，今年以来，主管部门频出重拳，给一路狂飚的网络视频行业踩下了“急刹车”。

    2月，国家网信办会同工信部关停下架蜜汁直播等10家违规直播平台；

    3月，新闻出版广电部门要求网站不得擅自对原创视听节目作重新剪辑、重新配音、重配字幕；

    4月，国家广播电视总局、国家网信办先后责令今日头条、快手整改。火山小视频整顿、内涵段子被永久关停。

    ■综合新华社、央广网、法制日报、

    中国青年网、南方都市报