《快递暂行条例》将于今年5月1日起施行。作为我国第一部专门针对快递业的行政法规，从制度层面奠定了快递业高质量发展的基础。条例对收寄规范、末端网点、运输工具等均有提及。这些新规定对业界影响几何？■记者 杨田风

    泄露隐私最高罚款10万

    条例明确，经营快递业务的企业收寄快件，应当对寄件人身份进行查验，并登记身份信息。经营快递业务的企业及其从业人员不得出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息，情节严重的最高处10万元罚款。

    【解读】  其实，快递实名制已于2015年底正式推行，但同时也引发了人们对隐私安全的担忧。湖南天楚律师事务所主任律师李志员表示，对虽然登记个人身份信息的举措可能给个人隐私的泄露带来隐患，但此举是为了更好地保障公共利益，增强对快递物品的可追溯能力，是公共利益与个人利益之间的一种价值取舍，因此快递实名制登记是必要的，但有关部门应该做好对个人隐私的保护工作。

    寄送贵重物品应事先声明

    快件丢失后，应该如何理赔，这是收寄件人与快递企业间常发生的纠纷。条例也有类似规定，“寄件人交寄贵重物品的，应当事先声明；经营快递业务的企业可以要求寄件人对贵重物品予以保价。”条例还鼓励保险公司开发快件损失赔偿责任险种，鼓励经营快递业务的企业投保。

    【解读】湖南省邮政管理局市场监管处工作人员杨璨榕表示，在运送途中，因快件损坏或丢失而引发的纠纷时有发生。按照条例，快件延误、丢失、损毁或者内件短少的，对保价的快件，应当按照经营快递业务的企业与寄件人约定的保价规则确定赔偿责任；对未保价的快件，可以依照民事法律的有关规定确定赔偿责任。“通过保价和快件损失赔偿责任险相结合，可以较好地转移风险，大力推进快递行业的发展和进步。”杨璨榕如是认为。  

    鼓励开末端网点

    末端网点在此次条例中被提及次数较多。如，国家支持和鼓励经营快递业务的企业在农村、偏远地区发展快递服务网络，完善快递末端网点布局。对经营主体的规范提到，快递末端网点无需办理营业执照。

    【解读】  “将促进快递末端网点的开设，更加方便消费者。”杨璨榕表示，此条例并不代表快递公司加盟商可以不办理营业执照，只是这些企业分支机构不需要单独再去工商机关办理营业执照，“新规实际上是简政放权，为企业减少经营成本。”

    快递电动三轮车何去何从

    条例对于业界关注的电动三轮车问题也有规定，“邮政管理部门会同县级以上地方人民政府公安等部门，依法规范快递服务车辆的管理和使用，对快递专用电动三轮车的行驶时速、装载质量等作出规定，并对快递服务车辆加强统一编号和标识管理。”

    【解读】 使用电动三轮车是否合法，一直是快递业争论不休的焦点话题。一方面，市场需要电动三轮车，业内有过统计，快递公司在完成“最后一公里”的配送任务时，90%以上选用的是电动三轮车。另一方面，政策却禁止电动三轮车上路，认为其影响市容市貌，扰乱交通秩序。记者从湖南省邮政管理局了解到，目前长沙、湘潭、衡阳等地已经进行试点。如长沙邮管局对邮政快递专用电动三轮车实行“三统一”（统一形象标识、统一为快递车辆发放通行许可证、统一为车辆购置交通意外险）规范管理。湘潭则实行“一车一码，一车一人”对应管理，衡阳则对专用三轮车进行上牌管理。