如今的长沙城区，共享单车“触手可骑”，运力仅次于公交车和地铁，已成为长沙第三大公共出行方式。但共享单车的快速发展也引发了乱停乱放和不安全骑行等问题，影响了城市环境和公共秩序。
为促进共享单车的健康有序发展，4月10日，长沙市交通运输局正式发布《长沙市促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》），并联合市城管局、市金融办等部门召开政策解读会，鼓励共享单车依法进入具有停放条件的居住小区，为用户购买意外险。■记者 潘显璇
高科技手段引导文明骑行
【现象】
共享单车迅猛发展所引发的乱象，最直观的便是乱停乱放。在湘江中路、芙蓉中路的辅道上，银盆岭大桥的机动车道上，记者时常能见到市民随意摆放的共享单车，这给机动车的安全出行造成不小的隐患。而共享单车乱停在公交站台、绿化带里、人行道上的情况，更是常见。
【举措】
为了引导市民规范使用共享单车，《指导意见》要求企业应利用电子围栏和电子地图等高科技手段，执行和落实“正面清单和负面清单”相结合的车辆停放管理要求，采取在APP端标注可停放区和禁停区，设立用车奖惩制度等方式，来引导用户文明骑行、规范停放。
同时，《指导意见》还提出，企业应建立用户行为规范和信用评价管理制度，采取扣除诚信积分，提高用车使用收费标准等措施，建立管理“黑名单”制度，对多次违规用户取消用车资格，以信用制度引导用户文明规范用车。
记者了解到，电子围栏、在APP端标注可停放区和禁停区的做法，目前还没有共享单车企业实施，而信用评价管理制度方面，ofo小黄车、哈罗单车、摩拜单车都建立了比较完善的制度。以ofo小黄车为例，后台一旦核实到用户存在不文明用车的行为，将扣除相应信用分，一旦信用分减至0分，将不能再用ofo小黄车。
鼓励单车进小区，物业公司不乐意
【现象】
实际上，共享单车的乱停乱放，并不局限于大街小巷，小区也是重灾区，这让物业公司很是头痛，因此长沙不少小区索性直接对共享单车下了“禁令”，禁止共享单车骑进小区。
记者走访发现，长沙的靳江明珠、维一星城原山苑等多个小区，都在小区门口张贴了通知，明令禁止共享单车进入小区。
“没禁止前，每天进出小区的共享单车很多，都是随意停放，有停在车辆出入口的，有搬进楼道的，有扔在花坛里的，既影响了车辆的正常通行，又影响了小区的美观，只能定期清理，给我们造成了很大的工作负担。”一名物业公司相关负责人表示，禁令发布后，共享单车都停在小区周边，业主出小区就能骑上车，对业主没什么影响，所以大家比较配合。
【举措】
虽然现实生活中共享单车频遭禁令，但《指导意见》提出，鼓励共享单车依法进入具有停放条件的居住小区。
“下楼就可以骑车，当然更方便。”采访中，不少市民都对此持支持态度，但认为同时要管理好车辆。不过，即便有政策支持，多家发布了禁令的物业公司并不乐意共享单车进入小区。
“后期，我们会和城管、街道办、小区物业等多方沟通衔接，争取他们的支持，在小区里规划共享单车停车区，解决规范停车问题，满足市民的需求。”ofo小黄车长沙区相关负责人表示。
哈罗单车湖南区相关负责人坦言，小区住户是共享单车的刚需人群，目前还没有接到物业的邀请，后期会主动联系物业加强合作，争取与物业协同管理，解决用户的最后一公里出行问题。
关注
车身严禁商业广告
数据接入监管平台
为加强互联网租赁自行车共管共治，形成协同管理合力，《指导意见》重点对政府、企业的各自职责进行了明确。
企业方面，共享单车运营企业所有车辆数据应接入长沙市共享单车数字化监管平台，自觉接受政府相关职能部门的监督和管理。此外，企业投放的车辆应符合国家和行业技术标准规定，具备实时定位和精确查找功能，加装带有车载卫星定位和智能通讯控制模块的智能锁，车身不得设置商业广告，企业应建立车辆维护档案，定期维修维护。
运维人员要配足
新投车辆要获批
共享单车无序竞争导致投放过量，已经在上海、深圳、杭州等地初现端倪，多地已叫停了共享单车的投放。
《指导意见》指出，共享单车运营企业应当合理有序投放车辆，在投放车辆前应先向长沙市交通、城管、公安等部门及所在区人民政府报告投放规模和方案计划。也就是说，共享单车要想新增投放，必须要获得批准才行。
线下服务能力方面，需按照车辆投放量千分之五以上的比例配备运维人员，及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆。
为用户购买保险
鼓励免押金骑行
在保护用户权益方面，《指导意见》要求企业为用户购买人身意外伤害险，建立事故赔偿机制，实行明码标价，并建立投诉纠纷处理机制，及时处理市民投诉。
在确保用户资金安全方面，《指导意见》也作了明确要求，鼓励企业采用免押金方式提供服务，尽快实现“即租即押、即还即退”，严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金，实施专款专用，接受金融部门和银行机构监管，以确保用户资金安全。
目前长沙主要有ofo小黄车、哈罗单车、摩拜单车三大品牌，只有摩拜单车还未放开押金政策。
