住房问题是老百姓最关注的问题之一，加快住房制度改革是党中央坚持在发展中保障和改善民生的重要目标，是全体人民实现小康梦想的基本保障。政府工作报告指出：加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。

    全国人大代表、中国建设银行湖南省分行党委书记、行长文爱华认为，为了实现百姓安居梦，应该着力构建“购租并举”房地产市场供应体系，打造多层次住房结构，多角度保障不同群体的住房需求。

    ■特派记者 刘璋景 黄京

    租房市场发展潜力巨大

    不久前，华中师范大学的应届毕业生刘江在长沙找到了工作。作为长沙“人才新政22条”引入的“新市民”，他通过雨花区政府的落户平台在某小区租了房。

    “很多刚毕业的大学生用这种方式解决了住房问题，政府不但免除了租房押金，每年还能拿到6000元的补贴。”刘江说，便捷的租房手续、可承受的房租能帮助他这样的“新市民”更好地在城市中找到安身之所。

    “买房和租房都是解决住房问题的重要方式，为什么不鼓励通过租赁解决住房问题呢？”

    文爱华表示，目前我国住房租赁市场规模和住房交易市场规模之间的落差较大，二者比例仅为1/20左右，租房市场有巨大的发展空间。

    “加快住房租赁市场发展，有利于房地产市场规范稳定发展，更有利于让人民群众早日实现对美好生活的向往，培育和发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的一项重要举措。”文爱华表示，增加房屋租赁市场的有效供给，能够让城镇居民家庭更自由地进行租买选择，更好地满足城镇居民，特别是“新市民”的住房需求。

    规范市场推监管及交易服务平台

    住房租赁市场制度及市场体系不完善，成为住房市场上“购租”跛行，大多数人选择买房的重要原因。

    在一些大城市，特别是租赁市场供求关系较为紧张的地方，租房难的问题尤为突出。住房租赁期限短、常搬家，房东或中介机构随意上调租金、无理克扣押金，享受不到基本公共服务等是租客们普遍遇到的问题。

    文爱华代表介绍，为推动住房租赁业务发展，建设银行将其定位为“蓝海项目”，从制度保障、平台建设、房源供给、运营监管、金融服务等多渠道切入，推动市场健康发展、实现百姓住有所居提供切实有效的住房租赁综合解决方案，目前在同业中率先推出了住房租赁监管及交易服务平台。

    截至今年2月底，建行银行已与全国318个地级及以上行政区域政府签订合作协议，在19个省区实现地级及以上行政区平台签约全覆盖，在长沙、福州等176个城市与地方政府搭建了住房租赁监管服务系统，全国194个城市为企业、个人搭建了住房租赁交易服务系统，储备房源达到10万套，通过平台累计发布的房源总数超过5万套。

    建议出新政促进租售同权

    “房地产要实现住房功能的回归，即消费属性—居住。”解决这个问题的一大障碍就是租购不同权。

    文爱华表示，搭建“租购同权”的平台，使得房东和租客处于相同的法律地位和享有同样的权利，有利于使租房切实成为实现“住有所居”的途径。

    在供给侧结构性改革大背景下，实现“住有所居”的小康梦，必须建立以市场为主满足多层次需求和以政府为主提供基本保障两个体系，构建乐居、康居、安居、廉居的住房制度体系。培育和发展住房租赁市场，必须增加房屋租赁市场的有效供给，让城镇居民家庭更自由地进行租买选择，更好地满足城镇居民，特别是“新市民”的住房需求。

    文爱华建议，加快培育成熟的住房租赁市场，出台相关税收优惠政策，减轻租赁个人负担，降低住房供给主体成本；同时，出台与买房者在落户、就业、就学、医疗等权利待遇对等的相关政策措施，促进租售同权。