全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成在接受记者提问时表示，“中国人口老龄化速度之快规模之大，世界上绝无仅有”，同时告诉记者，全国人大连续三年跟踪监督多个针对性很强的调研报告，推动了老年人权益保障法的实施，起到了作用。（3月12日  《人民日报》）

    中国人口老龄化问题显然已经是一个被常提起的重大的社会问题了，有数据显示：1999年60岁以上占比10%，2017年底提高到17. 4%。而根据联合国的预测，到2035年，中国老年人将高达28.5%，超过3.4亿人，大约每4个人中就有一个老年人；到2050年，将达35.1%，超过4.4亿，大约每3个人中就有一个老年人。

    从老年人口比例以及目前的人口发展趋势来看，无疑是令人担忧的，一个老龄化社会所衍生的问题之多、情形之严重，往往需要付出极大的社会成本来化解。一个典型的“老年人大国”——日本，其现状堪称人口老龄化的标本，日本65岁及65岁以上的人口占总人口的28%，整个社会对老年人护理服务的需求越来越大，而劳动人口萎缩则意味着仅有较少的健壮成年人可以照顾老年人。国家为老年人提供的设施不足，私人医疗保健费用昂贵，许多老年人不想给亲属们造成负担，于是选择独自生活，孤独终老也便成为常事。

    在中国，目前“空巢老人”“留守老人”“独居老人”越来越多，由于社会养老服务发展相对滞后，不少老年人的晚年生活面临着非常严峻的现实困境。中国养老服务业发展滞后的原因主要在于政府公共投入不足，市场资源和社会资源没有充分调动起来，要改变这一点，关键是加大公共服务投入，最重要的是让市场主体、社会组织积极地加入进来。

    这些年，我国对社会养老也进行过颇多的探索和试验，“居家养老”“时间银行”“共建民营养老机构”等都是为应对人口老龄化而采取的社会养老模式。这些模式，固然为创新养老模式提供了宝贵经验，但仍然存在不少短板，如不少居家服务养老机构由于缺乏运营补贴，处于赔本的局面；“时间银行”实施范围过窄，没有制度保障，最终导致管理和发展陷入僵局，等等。

    要解决这些困境，就需要从宏观规划入手，构建社会养老服务多元主体和多元筹资的常态化渠道，通过引入竞争消费者需求导向机制，推动服务社会化和市场化发展。只有政府、社会、家庭多方面共同努力，同时让社会组织发挥应有作用并具备可持续发展能力，才能让养老服务业的发展“跑赢”人口老龄化的速度，进一步解决中国人口老龄化“高速前进”之下的社会难题。■本报评论员  张英