美国贸易代表办公室22日宣布了极具单边主义色彩的“201调查”结果,将对进口洗衣机和光伏产品征收保障性关税。
“201调查”,源自美国《1974年贸易法》第201条,也称“全球保障措施调查”。该条款规定,当某种商品进口数量激增,给美国产业造成严重损害,或形成严重威胁时,美国总统可以通过关税、配额等措施限制进口、保护本国产业。
与世界贸易组织框架下的反倾销关税不同,“201调查”中的“保障性关税”不针对具体国家,而是针对某进口产品类别,目的是保护国内特定行业或企业。调查中,美国政府集警察、检察官、法官等多重角色于一身,缺乏客观性和公正性,单边主义色彩很强。
据美国彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩统计,2001年以来,美国从未启动过“201调查”。
在洗衣机领域,提请政府发起“201调查”的是美国制造商惠而浦。在光伏产品领域,申请发起“201调查”的是美国两家濒临破产或已经破产的企业。
市场研究公司GTM表示,限制进口光伏电池及组件可能给美国太阳能市场造成“毁灭性”打击,在今后5年内或将导致三分之二的太阳能板安装计划取消。
就这两项“201调查”,鲍恩表示,首先受害的将是美国经济,“对美国消费者来说,进口限制措施将导致洗衣机和光伏产品价格上涨”。同时,鲍恩认为,此举可能引发他国实施报复措施,甚至可能将美国诉至世贸组织。■综合新华社
背景
酝酿“组合拳”
值得担忧的是,“201调查”只是其贸易保护“组合拳”中的一拳而已。美国商务部22日宣布,商务部长罗斯已正式向特朗普提交有关进口铝产品是否损害美国国家安全的调查报告。这一调查援引美国《1962年贸易扩展法》第232条款,也被称为“232调查”。美国目前还正在对中国知识产权领域行为发起“301调查”。分析人士预计,特朗普政府可能采取的贸易制裁措施包括加征关税、限制投资、收紧对华出口管制等。此外,美国商务部去年11月对从中国进口的通用铝合金板自主发起“双反”调查,这是25年来美国商务部首次自主发起的贸易救济调查。
我商务部
坚决捍卫自身正当利益
针对美国近日对进口光伏产品、大型洗衣机等发起的全球保障措施调查,中方表示强烈不满。商务部贸易救济调查局局长王贺军23日发表谈话指出,这是美国对贸易救济措施的滥用。中方将与其他世贸成员一道,坚决捍卫自身的正当利益。