进入供暖季以来，诸如“河北大学附属医院供气量不到基本需求的七分之一，医院向上级“请求支援”、“保定多所农村小学的学生都搬到了零摄氏度的院子里写作业”等新闻频发，华北地区采暖季天然气供应紧张的压力已经由北向南、由东向西蔓延，川气东送全线告急。这种情况下，民用天然气如何得到保障？

    【措施】

    对用气工厂实施停产

    川气东送源头告急：川渝滇多地限气，尿素和甲醇厂家全部停产。

    记者从业内人士了解到，有关两大石油集团已通知川渝地区所有化肥化工企业包括气头尿素、气头甲醇厂家从8日起全部停产，以保华北用气的传闻，基本属实，且不仅川渝，包括云南也在限气之列。

    从8日起，西南部分气头企业已开始停产，包括云天化也接到限气通知。随着市场心态变化，部分厂家正酝酿涨价，预计尿素和甲醇产品价格未来将受提振。

    媒体援引中石油集团经济技术研究院市场所天然气专家徐博表示，“在用气紧张之时关停工业用气也是惯例，国外也是这样。毕竟之前发展的气头工业用户大多都属于‘可中断用户’——他们之前享受了较优惠的气价，但协议里就约好在危急时刻可以关停。”

    不过，这种关停短期内对相关产业还是构成较大的冲击。目前我国尿素实际产能7900万吨，其中气头产能约1800万吨，川渝地区则有约500万吨，占全国产能的6%。业内预期当春季备肥旺季到来后，尿素价格可能会大幅上涨。

    甲醇方面，目前国内产能6830万吨，其中气头产能占比近10%，川渝地区产能占比逾5%。随着停产厂家增多，西南甲醇市场价格11日出现大涨。

    【惊奇】缓解北方用气紧张 中国首次“南气北输”

    我国北方地区出现大面积天然气供应紧张的现象，为缓解这一局面，16日，广东省天然气管网在鳌头首站开启天然气反输通道。这是国内首次由省级管网向国家主干管网反输天然气，也是首次“南气北输”。

    当天上午9点，广东省管网在广州从化鳌头首站，将来自中海油的南海海气和珠海LNG资源反输到中石油西气东输二线，首日300万立方米，未来可达到每天500万立方米。这次的南气北输，是在国家发改委指导下，采用气源置换的方式进行：一是中石油把它供应广东地区的天然气资源调往北方，另一方面是中海油用南海海气和LNG资源为中石油广东地区用户保供。

    此次南气反输北方成功，证明广东省管网已具备了“南气北输”的基础条件。另据国资委消息，中海油“南气北运”第一车液化天然气，日前已将20吨液化天然气运抵华北地区。未来一段时间，参与“南气北运”的槽车将超过100辆。

    【对策】采暖季LNG价格大涨 监管层紧急指令频发

    进入冬季以来，LNG价格大涨。百川资讯数据显示，11月27日华北地区几大LNG厂家将出厂价调涨每吨1100至1500元不等，单日涨幅为21%至27%；自9月以来，LNG累计涨幅已超过100%。

    煤改气引发LNG价格出乎意料地“疯涨”，监管层也就此接连发出“紧急”通知。

    据中国能源报报道，为防范液化天然气价格异常波动，确保迎峰度冬期间液化天然气市场价格基本稳定，12月1日，国家发改委发出通知，统一部署相关省区市价格主管部门立即召开液化天然气价格法规政策提醒告诫会，提醒告诫辖区内各液化天然气生产流通企业和相关社会组织，加强价格自律，规范价格行为。否则价格主管部门将依据《价格法》、《反垄断法》相关规定严肃查处。

    【分析】加强统筹规划，能保障民用气

    出现天然气供应短缺时，基本的政策应该是“压非保民”，即压低非民用气，保障民用气。

    姚强指出，实际上，很多地方未能及时制定严格、详细、能落地的“压非保民”措施，未能将增加的用气量用于民用，而是给了工业。有的还出现了一些不正常情况，如由于民用气和非民用气价格双轨制，一些燃气公司打着民用气的名义申请到更多天然气，却将低价购得的民用气销售给出价更高的非民用使用，赚取差价，从中牟利，使本该保障民生的天然气供给更加紧缺。

    “综合分析，‘气短’现象应该是暂时的，国家各方面正在努力增加天然气供应，同时加强基础设施建设，相信民用天然气的供应可以得到保障。”他说。

    这会不会影响清洁取暖推进？他表示，应坚定不移地继续推进北方地区清洁取暖，在有条件的地区继续实施“煤改气”“煤改电”。

    他分析指出，“煤改气”是指将散烧煤改气，并不是所有的煤都要改用天然气。民用散煤的“煤改气”“煤改电”是民生工程，也是民心工程。

    他建议，对天然气供应和消费的特性要加强分析，加强统筹规划，提前安排好供气，有序推进。在“煤改气”“煤改电”设施没有完工的地方，原有的燃煤取暖设施也不能拆除，同时对于可能出现的天然气供应问题应做好预案，保障群众供暖。  ■来源：新华社、

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