本报12月7日讯  12月7日，由国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主办的乡村振兴与城乡融合发展研讨会在浏阳召开。国家发改委城市规划司副司长周南，湖南省发改委党组成员、省湘西地区开发工作领导小组办公室主任周震虹，长沙市委常委、浏阳市委书记黎春秋分别致辞。农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇作题为“乡村振兴与城乡融合发展”的主旨报告。浏阳市委副书记、市长吴新伟作主题发言，介绍城乡融合发展的浏阳模式。

    国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆，国家开发银行扶贫金融事业部综合业务局局长梅世文，国家发改委城市和小城镇改革发展中心总经济师顾惠芳以及山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等中部6省16个国家新型城镇化综合试点相关地区的负责人参加了会议。 

     特色小镇

    是乡村振兴的希望

    会议期间，与会代表前往大瑶镇等地实地考察观摩浏阳城乡融合发展情况，对浏阳城乡发展面貌和成果给予高度评价。

    研讨会上，与会的专家代表围绕“乡村振兴与城乡融合发展”，从产业振兴、科技兴农、人才兴乡、乡村治理、文明进步等方面与参会人员进行了深度交流，为补齐农村发展短板、实现乡村振兴、共建美丽中国献计献策。

    “乡村振兴，下一步要依靠内生性的特色小城镇，这是振兴乡村的希望所在，也是依靠力量所在。”叶兴庆介绍，城乡融合发展必须要有平台，平台就是特色小城镇或特色小镇。小城镇处在城市体系的最基层，是“城尾”又是“乡头”，是乡村的经济、政治、文化中心。所以，城乡融合发展要发挥特色小城镇的辐射带动作用。不管是特色小城镇或特色小镇，一定要强调它的内生性，产业培育、人力来源以及产生的财富分配都要是内生的。当然，也有些特色小镇就不是这样，相反是外生性很明显，资本、产业、人才都是外生的，连市场也在外地，这种小镇可以成为经济增长点，但不可能成为乡村振兴的牵引。

     乡村振兴

    要与脱贫攻坚结合

    “乡村振兴战略作为七大战略之一，充分体现党中央国务院对乡村的重视。”国家开发银行扶贫金融事业部综合业务局局长梅世文认为，实施乡村振兴战略要与脱贫攻坚战略有机结合，乡村振兴战略是脱贫攻坚的升级版，应该把两者统一结合、统一部署才能取得实实在在的成效。

    住建部政策法规司副司长贾四海介绍，计划经济时代的城乡是二元结构，城乡是分开的，到现在还是分别管理，更没有统一的制度，已不能满足城镇化新形势发展的需求。不过，住建部已经准备于明年对93版的《村庄和集镇规划建设管理条例》进行修改，目前已经报到中央法制办。“我们在法律制度层面对城乡融合发展已经有了比较充分的准备。”他说。

    ■记者 李成辉

    通讯员 王芳艳 王艳明