长沙实施“最严招生禁令”后，孩子“小升初”进公办学校只能配套入学或微机派位。而在许多长沙家长中，这样一种现象却愈演愈烈：“公办学校不能择校了，那就想方设法去民办学校”。为了“掐尖”，部分民办学校甚至和培训机构“联手”组织多场考试，这令孩子们叫苦不迭。

    11月9日下午，长沙市民办培训学校（机构）违规组织选拔性考试专项治理工作会议召开。长沙市教育局局长卢鸿鸣表示，将对民办培训学校和民办义务教育学校违规招生、违规办学行为“动真格”，被列入“黑名单”的民办学校或将被吊销办学许可证。

    ■记者  黄京

    现象

    培训机构总是“考考考”

    蔡女士是长沙市开福区一小学六年级学生的家长，女儿甜甜成绩优异品学兼优。“我们一直没给孩子压力，也没参加过奥赛班、补习班，可是从五年级下学期开始，还是给她补课了。”蔡女士无奈地说，自己的好心态是被家长群里的家长们给打破的。“每天都发各种要补课的消息，宣扬不补习进不了好初中就会影响孩子一生。”与此同时，看到身边同学们都在“疯狂补课”，不甘落后的甜甜也开始焦虑了，主动要求上补习班。

    今年9月，甜甜刚进入六年级，蔡女士每天都能收到培训机构发来的各种考试消息。“都说是跟民办学校合作的，考试通过了可以直接跟学校签约。没通过就加大补习力度，再参加考试。”蔡女士告诉记者，尽管也知道民办学校招生面试要到明年5月左右，但培训机构说得信誓旦旦，而家长们也天天交流着孩子的考试情况，自己也担心错过机会。她初步统计，一个多月来，已经参加了3场考试，每次都是在培训机构里考试，成绩也未公布，只知道还未通过考试。“身边好像也没有孩子签约，也不知道这考试是真是假，但只好继续送孩子补习。”

    会议现场，长沙市教育局民办教育处处长刘凯希坦言，蔡女士这样的遭遇不是个案，许多六年级的家长反映，孩子的双休日“不是在考试就是在去考试的路上”。在实际调查中，不少民办培训学校（机构）存在以选拔生源为名，单独或联合民办义务教育学校组织各种考试、测试和竞赛；向学生收取各种考试、检测和竞赛费用；接收非培训班学生参加各种考试、检测和竞赛；在核定办学地点之外设点组织各种考试、检测和竞赛；向义务教育阶段民办学校提供培训班学生考试、检测和竞赛成绩等。

    治理

    六大制度“紧箍”培训学校

    会议现场，长沙市教育局局长卢鸿鸣表示，民办学校的“招生乱象”已到了“非治不可”的地步。那么，针对乱象，将如何“动真格”治理呢？根据长沙市教育局的部署，将通过实行六大制度，加强对民办培训学校的监管。

    首先，实行招生备案制度。从2018年起，民办培训学校每个学年初应该制定详细的年度开班计划，并填写招生备案公示表，向社会公示并交教育行政部门备案。

    第二，实行公开承诺制度。各相关民办学校（机构）严格按照教育行政部门有关要求，向社会公众做出规范招生考试行为的书面承诺。公开承诺书应长期张挂在学校醒目位置，接受社会监督。

    第三，实行巡查监管制度。市、区县（市）两级教育行政部门不定期组织开展巡查，重点巡查民办培训学校（机构）招生备案落实情况和执行有关规定情况。同时，每个区县（市）教育局聘请5名以上志愿者作为社会监督员，对培训学校（机构）办学行为、招生行为和考试行为进行监督。

    第四，实行协议服务制度。市教育局统一制作《长沙市民办培训学校服务协议（范本）》，约定培训学校和培训学员双方权利和义务，引导协议双方加强监督，积极防范各种经济和法律纠纷。

    第五，实行有奖举报制度。市、区县（市）两级教育行政部门设立举报投诉电话，鼓励学生家长和社会公众对培训学校（机构）的违规行为进行投诉举报，并为举报投诉者保密。经确认符合要求的投诉举报，市教育局将给予举报者一定金额的奖励。

    第六，实行财务审计制度。依法对有重大违规嫌疑的民办培训学校进行财务审计。从即日起，如果你发现了民办学校违规办学、违规招生的现象，也可以通过三湘都市报新闻热线84326110和官方微信、微博向本报记者反映，我们将及时反馈到教育主管部门。 

    查处

    民办学校违规失信

    进“黑名单”

    长沙市教育局要求，要按照属地管理的原则，明确各区县（市）教育局为民办培训学校（机构）监管主体，受理各方投诉举报，及时进行调查处理。同时，建立民办学校违规失信“黑名单”制度，对经查实违反本通知规定的民办培训学校、民办义务教育学校列入“黑名单”，并视情况采取限期整改、削减招生计划、停止招生直至吊销办学许可证等处理措施。对经查实违反本通知规定的无证办学机构，按照相关规定依法取缔。

    卢鸿鸣强调，这次专项治理工作不是“走过场”，一旦发现有违规招生行为，将严格按照规定对民办学校进行查处。“目前长沙的民办义务教育学校中，绝大部分是公办名校托管的民办学校，如果不能发挥示范作用，将对学校校长进行免职，甚至要求民办学校与公办名校脱钩。”  

    会上，长沙市95家民办培训学校、民办义务教育学校负责人向市教育局递交承诺书并集体签名，承诺规范招生考试行为，并接受社会监督。

    连线

    长沙建立

    无证办学机构“黑榜” 

    本报11月9日讯   昨日，长沙市召开清理整治无证办学工作专题会议，要求全面排查各种无证办学机构，分析研究清理整治工作中的各种问题；定期开展无证办学机构专项治理，推动清理整治无证办学工作规范化、程序化和常态化。清理整治工作纳入区县市政府绩效考核。11月下旬，长沙市将启动联合执法行动。长沙高新区管委会、各区县(市)政府要及时公布排查摸底情况，建立无证办学机构“黑榜”，引导市民注意甄别、理性选择，积极举报和自觉抵制无证办学。■记者 黄京