本报10月9日讯  近日，省民政厅印发了《湖南省县级公益性骨灰安放设施建设管理办法》等5个办法，分别对县级公益性骨灰安放设施、乡镇集中治丧场所、农村公益性公墓、殡仪馆、经营性公墓的建设管理进行了规范。明确了由政府主导的原则，并规定经营性公墓单位所建墓地，低价位墓地不能少于40%，以满足低收入群体的丧葬需求。

    农村公益性公墓

    应选用荒山瘠地

    殡葬改革与民生息息相关。新出台的5个办法中，对我省殡葬基础设施的建设标准和规模作了具体规定，还明确了由政府来主导的原则。

    在县级公益性公墓建设中，骨灰安放设施建筑不宜高于6层，骨灰楼（堂）每层楼的骨灰安放格位数量宜由下到上逐层楼递减原则确定，而骨灰安放格位的单位建筑面积指标不宜大于0.25平方米/格。

    办法还规定，乡镇集中治丧场所设施建设选址应尽量选择周边单位和居民较少、相对独立、交通便利的区域，应基本满足辖区内居民治丧的实际需求，一般不少于2个悼念厅，建筑面积不少于200平方米。

    此外，农村公益性公墓建设应当选用荒山瘠地，不得占用耕地、林地，不得在风景名胜区、文物保护区、水库及湖泊、河流堤坝附近、水源保护区以及铁路、公路主干线两侧建设墓地。农村公益性公墓的墓穴管理费一次性收取，最长不得超过20年，过期需办理续用手续。

    生态安葬有奖补

    禁建豪华墓、大墓

    在这些办法中，处处体现了节能生态安葬理念。除了将树葬、草坪葬、撒散等生态安葬方式写进文件外，相关殡葬建设都得经过环保部门的审批，还明文禁止在墓区内建宗族墓、活人墓、豪华墓、大墓。

    对于公墓，办法要求相关单位必须设置统一的遗物祭品焚烧区域和焚烧设备，并鼓励群众以鲜花祭扫取代鞭炮、香烛、纸钱，鼓励骨灰安放单位提供集体共祭、网络祭扫等服务。

    对于树葬、草坪葬、撒散、格位葬、深埋等生态安葬方式，政府将其纳入节地生态安葬奖补范围。文件还规定，经营性公墓墓区建设应体现园林化特点，绿化覆盖率达到50%以上。

    此外，像优抚对象、城市“三无”人员、城乡低保、五保等困难群体，民政部门还会提供免费或低收费的节地生态安葬方式。而经营性公墓单位也将履行社会责任，建设不少于40%的低价位墓地，来满足低收入群体的丧葬需求。

    鼓励家庭成员合葬

    提高墓位使用率

    在公布的文件中，对经营性公墓还作了详细的介绍。经营性公墓，即城乡居民有偿提供骨灰安葬服务的墓地，按照规定，这类公墓也不得修建宗族墓、活人墓、豪华墓、大墓，并禁止骨灰装棺再葬和开展封建迷信活动。

    在经营性公墓中，安葬两人以下骨灰的墓穴，占地面积不得超过1平方米，宜建造占地面积低于0.5平方米的节地型墓位。鼓励家庭成员合葬提高单个墓位使用率。

    同时，减少地面硬化面积，一律深埋不留坟头，墓碑小型化、艺术化、平卧化或不立碑。立式碑的高度不超过0.8米，面积不超过0.5平方米。

    据介绍，除夫妻健在一方、高龄老人、危重病人预售（租）确保自用外，公墓经营单位须严格凭火化证明或死亡证明提供墓位或格位。而墓穴管理费一次性收取，最长不超过二十年，到期仍需继续使用的，使用方应当办理续用手续。  

    ■记者 杨昱 通讯员 何波