“小区里每天早晚都有很多大型犬出没，不牵绳子。眼看就要开学了，小孩子都不敢独自下楼，回家”。此前，本报曾收到不少市民投诉反映，小区内养犬夜间扰民、随地大小便等乱象环生，严重影响干扰到正常生活。随着长沙市公安局《长沙市养犬管理条例（草案·征求意见稿）》（下称《意见稿》）的出炉，这些情况是否得到改观？

    多宠饲主均在观望新政

    家住开福区四方坪社区的苏先生自幼爱犬，两年前家中养了一条巨型贵宾犬，后配种交配产下两子。“每次带着这一家子出门散步，路过的小狗和行人都会绕着走，小区的邻居也‘敬畏三分’。”苏先生坦言，《意见稿》一出他就一直保持着关注态度，“以后每户最多只能养两条狗，另外一只该怎么办？”苏先生透露，现在他还处于观望期，“等条例正式出台了再调整吧，现在也在为狗狗找新主人，像这种成年犬很难再接受新环境了”。

    长沙小动物保护协会会长哼特每周末都会带领一批爱宠志愿者去长沙县春华镇做义工，为流浪狗梳理毛发、简单处理疾病，为领养流浪狗的市民办理相关手续。“新条例严格管理后，或许会让一些养狗人士放弃领养，养犬不登记还可能被没收险。”哼特介绍，近几周协会收留的流浪猫犬数量明显增多。

    “电子身份证”

    有望解决疑难杂症

    除了限制养犬数量外，《意见稿》明确要求饲养宠物犬只必须办理养犬许可证。记者在公园等宠物狗聚集地走访发现，绝大多数犬只都没佩戴犬牌。

    长沙市公安局治安支队民警林磊介绍，长沙城区范围内狗的数量为8万-9万只，办了养犬许可证的狗大概有2万多只。因为养犬许可证的期限只有一年，申请延续的大概只有7000多只，还不到总数的十分之一。记者发现，很多人不愿办理养犬许可证的原因主要是“没人检查”。

    “养狗10年，一次也没见有人问养犬许可证的事，我何必花‘冤枉钱’。”市民老杨说，“何况每年还要年检，给自己找麻烦。”

    对此，《意见稿》明确提出，在进行养犬登记时，符合条件的，准予登记，发放犬牌并植入电子标识。植入电子芯片后，犬只相当于拥有了“电子身份证”，狗咬伤人后执法难等问题将迎刃而解。饲养犬未随身携带犬牌或电子芯片者，公安机关可处200元以下罚款；不能提供的，公安机关可处1000元以下罚款；逾期仍不登记的，没收犬只。■记者 张洋银

    难题

    养犬管理执法难有待破解

    面对诸多问题，管理部门如何看，如何做？

    长沙市公安局治安支队负责城市养犬管理工作的相关民警表示，《长沙市养犬管理条例》的出台或将有助于改善管理状况。

    采访中，基层民警普遍反映，管狗的事比管人麻烦多了。由于养犬许可证登记率不足十分之一，很多出事的犬只找不到主人，或者主人干脆不认领。这就导致警方查处违章养犬行为时遭遇“取证难”。

    流浪狗的管理也存在不小的现实困难。流浪狗中既有常年流浪在外的野狗、也有不慎走失的狗，警方不能单纯地将其视为野犬直接捕杀。“长沙目前没有专门的犬只留检场所。”林磊告诉记者，警方抓获流浪狗后，会将其送往小动物保护协会或部分宠物医院，但数量一多，对方的场所和饲养经费都会紧张。