英国政府16日公布最新的“脱欧”立场文件，明确了对“脱欧”谈判中一大敏感议程的态度：“脱欧”后英国北爱尔兰地区与欧盟的“陆上边界”，将不设“任何实体的边界基础设施和边检站”。

    舆论认为，英国此次在“脱欧”谈判的重要问题上亮明立场，意在回应外界有关英国“脱欧”立场不明的质疑，显示英国已准备好与欧盟进行下一阶段谈判。

    “无形”边界怎么管

    按这份文件说法，英国希望实现一个“无缝隙、无摩擦”的英国-欧盟边界，建议不设“任何实体的边界基础设施和边检站”，使人员往来畅通无阻。

    路透社援引一名英方消息人士的话说：“我们的原则非常清楚，首要一条就是不设实体的边界基础设施。这就是说，英国不会同意回到过去往来要过边检站的日子。”

    然而，实现“非实体”的边界管控听起来有点“飘”，一名欧盟官员认为这种“无形边界”的提议只能是“幻想”。

    在去年英国“脱欧”公投中，北爱尔兰地区大部分选民选择留在欧盟，与公投最终结果相悖。按计划，英国将于2019年3月正式脱欧。此后，北爱尔兰将成为英国唯一与欧盟成员国（爱尔兰）有相邻边界的地区。

    据路透社报道，目前每天约有3万人自由穿过北爱与爱尔兰边界，不走任何海关边检程序。然而英国“脱欧”后势必加强边界管控，考虑到北爱与爱尔兰“同根生”渊源和北爱民意，未来如何管理这道边界成为一个敏感而棘手的问题，被列入英国“脱欧”谈判中三大“首要解决议题”之一。

    不设海关，关税怎么收？

    据英国官方数据，2016年，英国向爱尔兰出口了价值136亿英镑的商品，其中从北爱进口货物总值91亿英镑；2015年，北爱尔兰地区向爱尔兰的出口货物总值为27亿英镑，而北爱地区在英国国内所售商品总值为107亿英镑。从事英国与爱尔兰的跨境贸易商家中，80%以上都是中小型企业，其生产供应链往往需要多次穿越边界才能完成。

    虽然英国和爱尔兰双方都表态不赞成回到“硬边界”时代，但英国为了拿回贸易自主权而要离开欧盟关税同盟，这就让情况变得复杂。欧盟方面已表明，“脱欧”后，英国不可能仍享有与欧盟“无摩擦贸易”待遇。英国政府15日公布的另一份“脱欧”立场文件中提出，在英国退出欧盟关税同盟后设立“临时关税同盟”，避免“脱欧”给英国经济造成重大打击。

    对于与爱尔兰的关税问题，英国政府抛出两个选择方案。一个与爱尔兰建立“新关税伙伴关系”，英-爱关税与日后英国-欧盟关税协定“合并”，英国与爱尔兰边界将不再设任何海关征税设施。另一个是实现“高度流线型”的海关检查程序，比如免除提交出入境申请的手续，继续当前北爱地区与爱尔兰之间的货物自由流通模式，对中小企业给予“跨境贸易免税”待遇、对大企业颁发“可信任贸易商”执照以减免税收等。

    英方此前拒绝了在爱尔兰海上设海关的方案。爱尔兰海分隔了英国本土英格兰、威尔士、苏格兰地区和北爱尔兰地区、爱尔兰。英国认为这种做法“既不合宪法，经济上也不可行”。■据新华社

    背后考虑

    打消欧盟的顾虑  展示团结的内阁

    舆论认为，英国此次在“脱欧”谈判的重要问题上亮明立场，既回应了长期以来外界有关英国“脱欧”立场不明、内阁意见分裂的质疑，又赶在即将开始的英欧第三轮“脱欧”谈判前向欧盟表明，英国已准备好进行下一阶段谈判。

    分析人士认为，此次英国政府以发布文件的方式明确官方立场，是想向外界展示一个团结的内阁。同时，由于“脱欧”前景的不确定性正在对英国经济产生不良影响，英国希望尽早开始与欧盟就“脱欧”后的英欧关系进行谈判，以安抚焦虑的企业、公民和投资者。

    分析

    恐难如愿

    值得注意的是，英方想将自己的立场写入最终的“脱欧”协议，必须得到欧盟其他27个成员国的一致同意，但从目前来看这并非易事。分析人士认为，英方此次提出英国既要与欧盟设立“临时关税同盟”，又有权与非欧盟国家商签贸易协议，实际是想同时享受“留下”和“离开”的好处，但这种一厢情愿的要求欧盟恐怕很难接受。欧盟委员会15日表示，一旦英国退出欧洲共同市场与欧盟关税同盟，就无法保证双方不发生贸易摩擦。