近年来, 湘潭社会治安环境和社会秩序持续好转，刑事案件大幅下降，群众安全感幸福感明显提升，获评2016年“全国十大最安全城市”，是湖南省唯一入选的城市。湘潭是从哪里入手、又是如何做到这一点的？近日，记者专程采访了湘潭市委常委、政法委书记戴德清。

    立体化防控夯实治安基础

    “社会治安重在预防，要用长效机制实行常态化管理，以实际行动迎接党的十九大胜利召开”戴德清这样说。

    坚持“平安是最大的民生”工作理念,湘潭市着力建设社会防控“五网四控”，即架设公开巡逻、便衣秘控、电子监控、安保服务、社区联防为内容的“五张网”，采取专群结合、点面结合、动静结合、公秘结合进行“四控”。固化民警、特警、武警、专职、义务巡逻队、物业保安队等“八位一体”街面常态化防控机制，实行公安、武警联合武装巡逻，全面实施“五分钟关城门”警务防控战略，实行交警、巡警、社区民警职能融合，动中备勤，提高了见警率、管事率和查控率。核心表现为警力下沉，压缩机关，充实基层，近60％的警力都放在基层；成立21个街头警务站，每个警务站都装备齐全，实行24小时值班制；设立157个社区警务室，把警力聚集在街头和社区，机关民警全部参加街面治安巡逻，最大限度挤压犯罪空间。近三年，湘潭市各类刑事案件连续下降，降幅达30%以上，老百姓安全感明显增强。

    信息化支撑提高现代水平

    湘潭市在建设新型智慧城市进程中，有效利用信息化手段提升科技防控能力和水平，大力推动“天网工程”（雪亮工程）建设，2017年市城区公共视频系统将实现全覆盖。

    戴德清说：“互联网时代社会治安综合治理和平安建设,必须善于运用信息化手段的新动能。”

    为优化信息化建设顶层设计,湘潭市紧密结合自身实际,公开招标邀请中科院云计算中心进行总体规划,形成了具有湘潭特色的“1+4+6+N”(即建设1个云计算数据中心、4个基础性保障平台、6个综合性应用平台、N个业务警种应用系统)的信息化建设思路；同时,瞄准“全国先进,全省一流”的建设标准,引进了云计算、虚拟化、大数据等诸多顶尖前沿技术,在省内第一个建成了市级“大数据”中心和市级安全接入平台,全面实现视频网与公安网的安全接入。

    “如何将日常报警纳入智慧城市建设,并整合政府资源,与市政府应急管理平台联动运营,是一个摆在政府面前的重要课题。”戴德清告诉记者,湘潭为此投入一亿多元,在省内市州中率先整合“三台合一”报警求助电话(119、112、110)、市政府12345市长热线及市政府应急管理平台,建成全省“第一朵警务云”。

    如今，平台内部运营规范、高效,警务类信息指挥中心迅速调动单位处置；非警务类信息,由指挥中心下达指令,快速分流到相关部门。同时,湘潭市政府出台包括工作制度、责任规定、考核办法、日常调动机制等4个规范性文件,确保各部门行动迅速,工作到位。

    网格化管理创新治理模式

    党的十八届三中全会提出创新社会治理体制，全面推进平安中国建设，明确了“以网格化管理、社会化服务为方向”的社会治理新思路。 

    “只有做好、服务好最小的社会单元，才能让网格里的老百姓满意。”戴德清这样说。

    2012年开始，湘潭市围绕建立重心下移、力量下沉的社会治理模式，以网格化服务管理为抓手，着力夯实基层综合服务管理基础。

    目前，湘潭市各县市区均建立了相对成熟的网格化服务管理模式，成立了市、县、乡、村四级网格化服务管理中心，建立了四级网格化服务管理信息平台，各信息平台包括基础数据、重点人员、矛盾纠纷、事件处置、研判分析、督查考核等模块，并逐步延伸到了网格，借助网格化服务管理信息系统，网格员即时采集录入网格内人、地、事、情、物、组织等基础信息，即时将现场调解不了的矛盾纠纷、消除不了的安全隐患、解决不了城管问题、居民群众反映相关诉求等上报,网格化服务管理中心及时接收、甄别、分流、交办、督办、评价，系统定期对承办单位办理情况考核打分，基本实现了网格化服务管理信息化。

    戴德清最后表示，建设更高水平的平安湘潭，打造全国最安全城市，既是目标也是使命。下一步，湘潭政法机关将充分利用推进新型智慧城市建设的契机，全力打造“智慧综治、数字政法”；利用科技手段，提升执法、司法能力水平，为建设“伟人故里、大美湘潭”创造更加安全和谐稳定的社会环境。

    ■记者 张建平 通讯员 杨智