国家主席习近平在2017年新年贺词中说：每条河流都要有河长了。此前，中央决定在全国推行河长制，并专门下发了《关于全面推行河长制的意见》。

    短短几个月，河长制在河湖众多的湖南迅速落地。在2017年3月8日的《湖南日报》上，我省公布了省、市两级河长名单：省委副书记、省长担任总河长，省委常委、常务副省长及分管水利的副省长担任副总河长，其他省领导分别担任湘江、资水、沅水、澧水干流和洞庭湖（含长江湖南段）省级河长……

    以河长制促河长治，维护河湖健康生命，我省将如何发力？   告别“九龙治水”

    形成治河合力

    河长，一河之长，是河湖管理保护的第一责任人。河长制，是由各级党政主要负责人担任河长的河湖管理体制。

    2017年以来，我省加快落实中央统一部署，由省、市、县、乡各级党政主要负责人担任河长，履行河湖管理保护第一责任人职责，全面推行河长制。从组织架构来看，纵向从地区党政主要领导（省长、市长）开始，“系在一根绳上”的还有县委书记、县市区长、乡镇党委书记、乡镇长等；横向从党委、政府相关部门开始，组织、宣传、发改、财政、环保、水利、农业等21个部门都各有分工、各司其职，谁都不能在河湖管理保护上缺位。

    可见，河长制是一种新的河湖管理体制，最大限度整合了各级党委、政府的力量，弥补了早先“九龙治水”的弊端，使治水网络密而不漏，有利于形成治河合力，统筹推进上下游、左右岸的保护与治理，从而系统解决水资源、水灾害、水生态、水环境等突出水问题。

    坚持问题导向

    抓好河湖保护

    2017年，是我省全面推行河长制的开局之年。8月底前，在河流、水库、湖泊的显要位置，设立河长公示牌，标明河长姓名、职责、河湖概况、管护目标和监督电话等内容，接受公众监督……

    省里要求，在2017年底之前全面建立河长制责任体系。其中内在逻辑是，把整个体制先建立起来，把责任明确下来，并以问题为导向，从保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态以及水域岸线管理保护、执法监督管理等方面实现重点突破，切实抓好河湖保护。 

    坚持生态优先，绿色发展。坚持人与自然和谐发展的理念，按照建设“绿色湖南”的总体要求，进一步强化河道管理规划约束，科学开发、合理利用，有效保护河湖资源，促进河湖休养生息，维护河湖生态功能。

    坚持问题导向，因地制宜。我省河流众多，5公里以上的河流就有5341条，不同的河流有不同的情况，治理、管控的措施就要有所区别，决不能搞“一刀切”、一个办法用到底，要从不同地区、不同河湖实际出发，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，重点解决突出问题。

    开展专项整治行动。省河长制工作委员会各成员单位要按照职责分工，针对侵占水域岸线、围垦湖泊、非法采砂、非法排污、破坏航道、非法养殖、电鱼炸鱼以及河道黑臭水体、垃圾堆放等问题，开展清理整治和专项执法行动，严厉打击涉河湖违法违规行为。

    落实河长制，促进河长治

    河长会不会是个虚职？我省从五个方面入手，确保河长制落到实处。

    ——建立责任体系，实行“一河一河长”。5公里以上的河流及水域面积10平方公里以上的湖泊都要实现全覆盖，每条河、每个湖都要有河长，每个行政区域内的河道都必须要有河长明确责任。

    ——掌握河湖情况，实现“一河一档案”。湖南的河流湖泊众多。每个地方建立河长制后，对辖区内的每条河、每一个河段存在的主要问题以及现阶段需要重点解决什么问题，要做到心中有数，实现问题导向，理清思路，建立河湖的档案，把情况弄清楚。

    ——把准问题症结，实现“一河一策略”。要根据每一条河、每一个河段存在的不同问题、不同症结，采取不同策略。

    ——突破重点难点，做到“一河一亮点”。省里要求，每一个河长对其负责的河流、河段，在减污、环境治理、河道保洁、采砂整治、安全整治等方面，针对存在的问题采取有力措施，至少在一个方面要有亮点。

    ——建立考核机制，实现“一河一考核”。通过“一月一晒、一季一督、一年一评”的工作措施，对每一个河长都要进行考核。利用“考核问责”和“奖优罚劣”的工作杠杆，强化地方政府对河湖管理保护的主体责任，调动相关职能部门对河湖管理保护的主动积极性。

    古有大禹治水“通九道”，今有河长上岗美河流。通过全面推行河长制，把治水与治山、治林、治田、治湖有机结合起来，必将加快实现“水系完整、水量保障、水质良好、河流畅通、生物多样、岸线优美”的目标，为建设富饶美丽幸福新湖南提供坚实保障。     

    ■供稿：省委宣传部

    执笔：柳德新