“已有一些地区成功试行了十二年义务教育。”河北省沧州市中心医院党委书记、院长温秀玲等全国人大代表建议，尽快立法以保障普及高中阶段教育。（3月6日 新华社）

    早在2005年，“是否有必要将现行的九年制义务教育延长至12年义务教育”这一关系老百姓切身利益的话题，就已经引发参加“全国人大《义务教育法》修订座谈会”的全国人大代表们的热议。针对这一议题，这些年来有不少争论，以一些地方政府为代表的反对方所持有的观点是“财政紧张”，还有人认为“目前九年制义务教育的问题还没有解决好，就要推行12年义务教育？”

    但同时，也有一些地方已经走在了前面，率先实施了12年义务教育，除了深圳、中山、珠海等一些发达地区和城市，不少经济落后地区也已经破冰12年或15年免费教育：陕西神木县2008年就已经普及了12年义务教育；宁陕县和留坝县分别在2011年和2013年实现学前到高中15年免费教育，宁陕为此每年投入近40%的地方财政收入；2011年，山西省级贫困县蒲县也实现了12年中小学全免费。

    “再穷不能穷教育”。提出12年义务教育的背景是：“现行义务教育止于初中，让一些贫困家庭学生特别是农村学生无法继续接受教育，严重影响教育公平。”有调查显示，我国农村学生辍学率较高，有不少人读完初中便不再考虑继续升学，这其中的主要原因便是我国的基础教育差异较大、教育投资结构不合理，以及家庭承担的经济压力上升。在差异方面，经济比较发达的地区，提供的基础教育质量很好，而贫困地区、中西部地区提供的基础教育服务就比较差，随着经济的发展，这种差距还在扩大。而在投资结构方面，我国在高等教育里投入的资源更多，基础教育里投入的资源相对比较少，致使这两个部分的比例不很合理。

    投资不足、结构不合理以及家庭经济压力太大，就极容易造成我国高等教育人员结构的异化，如好大学的城市农村学生比例失衡严重，如2013年，北大新生农村生源比例仅为14.2%，2016年北大、清华、复旦三家名校的农村生源也只越过了15%。除了是基础教育投入不足，导致农村教育质量不高之外，很大一部分原因就是不少农村学子没有选择继续读高中，直接影响了参加高考的人数和录取率。

    “教育是一个民族最根本的事业”，邓小平同志的话言犹在耳，而对于未来的教育发展规划来说，延长义务教育年限，是很有必要的——观察国外基础教育，不少国家已实行12年义务教育（小学、初中和高中义务教育）或者13年义务教育（包含1年学前教育）。那么，要实现12年义务教育，就必须要有教育投入与教育改革为依托，当地财政收入能够给予教育充分的保障。去年两会上，何水法委员曾说“近年来中国经济社会高速发展，当前完全有能力延长义务教育年限实行12年义务教育”，面对不少贫困县“砸锅卖铁都要保证12年义务教育一直做下去”的态度，其他地方又有什么理由不照做呢？

    今年的《政府工作报告》提出“把发展的硬道理更多地体现在增进人民福祉上”，那么12年义务教育不妨应该加快推进。

    ■本报评论员   张英