3月5日，李克强在作政府工作报告时说，我们也清醒看到政府工作存在不足，有些改革举措和政策落实不到位，涉企收费多、群众办事难等问题仍较突出。

    李克强称，财政政策要更加积极有效。各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。

    同时李克强还指出，加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求，必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。2017年的工作重点围绕空气治理、水土污染防治、推进生态保护和建设三方面。

    报告指出，今年将坚决打好蓝天保卫战。

    决不允许增加“三公”经费

    【报告摘录】中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。

    【点评】 全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康说，各级政府坚持过紧日子，大力压缩一般性支出，可以改变支出项目只增不减的固化格局，把有限的资金用在刀刃上。这也是政府勒紧裤腰带，造福百姓的一种民生表现。

    国家行政学院教授竹立家表示，不光是今年，“过紧日子”这种指导思想在2012年就已基本确立。

    “国内经济形势并不乐观，中国政府在2017年从政府工作的角度来讲，还是比较严峻的。”竹立家说，尤其是不允许三公经费增加这一条，这几年来一直在贯彻执行。

    竹立家认为，不管是过紧日子，还是禁止三公经费增加，都是八项规定精神的体现，也是建立廉洁政府的核心。 

    “只有官员廉洁、政府廉政、政治廉明，权力才不会腐败，社会才会长治久安。”竹立家说。

    重点地区PM2.5浓度明显下降

    【报告摘录】坚决打好蓝天保卫战。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降。完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。东中部地区要分别于今明两年完成燃煤电厂超低排放和节能改造，西部地区于2020年完成。对所有重点工业污染源实行24小时在线监控。

    【点评】来自环保部的数据显示，2016年，全国PM10平均浓度同比下降5.7%，比2013年下降15.5%；京津冀、长三角、珠三角三个重点区域PM2.5平均浓度同比分别下降了7.8%、13.2%和5.9%，和2013年相比下降幅度都超过30%，超过了“大气十条”的要求。

    尽管从全年看，空气质量在逐渐好转，但是冬季部分地区重污染天气频发，空气质量改善不大，甚至没有改善。

    全国政协委员、河北省政协副主席卢晓光表示，冬季取暖问题成为大气污染治理的重点和难点。以京津冀地区为例，近年来这一地区在提高城市建成区集中供热率、推进煤改气、煤改电等清洁能源替代散煤取暖方面取得一定成效，但城市区域集中供热率低，各地水平差别较大，仍有相当比例是分散的燃煤锅炉取暖。同时，广大农村地区的散煤燃烧也是冬季大气污染的重要来源。

    卢晓光建议，清洁取暖推广过程中要做好顶层设计，科学制定城乡清洁供暖规划，“要因地制宜，宜气则气、宜电则电”。同时，他建议完善城乡气、电等清洁能源补贴机制，减轻群众负担。

    全国人大代表蔡继明则表示：治理雾霾要大力发展新能源汽车和轨道交通；逐步推进煤改气，对燃煤锅炉进行废气净化，实现超净排放；加大企业排污监管力度，防止偷排超排三方面抓起。

    完成3万个行政村通光纤

    【报告摘录】完成3万个行政村通光纤。加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。锲而不舍解决好农民工工资拖欠问题，决不允许他们的辛勤付出得不到应有回报。继续提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放。稳步提高优抚、社会救助标准。

    【点评】 基本养老金标准继续上调，意味着从2005年开始，退休人员养老金标准将实现“十三连涨”。

    2016年，我国实现了企业和机关事业单位养老金待遇同步调整，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜，1亿多退休人员因此受益。

    提交审查的预算报告也提出，适当提高退休人员基本养老金标准，建立基本养老金合理调整机制。稳步推动基本养老金保险制度改革，提高覆盖面。

    养老金的科学管理和保值增值受到人们普遍关注。人力资源和社会保障部副部长游钧表示，到2016年底，养老保险基金的投资运营已正式启动。首批与社保基金理事会签约的有7个省份，资金规模达到了3600亿元，资金划拨也在陆续到位中。

    他强调，养老基金是老百姓的养命钱，所以最主要考虑的还是基金的安全。“我们要加大风险管控，同时也要确保基金收益，所以要给予政策支持。”

    全国政协委员马玉红：目前，我国养老体系还不完善，大部分老人还是居家养老。如果将居家养老链接到社区，就可以在社区为老人服务，也可缓解儿女后顾之忧，切实有效解决我国的养老现状。

    年内全部取消手机国内长途和漫游费

    【报告摘录】 今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费。扩大数字家庭、在线教育等信息消费。随着提速降费的深入推进，用户将享受到更多改革红利。

    【点评】工信部部长苗圩说，工信部将采取更加有力有效的措施，继续推进固定和移动宽带网络建设，深挖降费潜力，改善网络服务质量，不断提升用户体验，让更多用户拿到“红包”，为促进“互联网+”和“双创”发展提供质量更好、价格更廉的网络服务。

    提速降费事关老百姓的切身利益，也对推动产业转型升级、打造经济增长新动能具有重要作用。近年来，我国在网络提速降费上取得一些效果。

    提速方面，截至2016年底，全国固定宽带平均接入速率达49Mbps。2016年12月移动互联网户均接入流量是2014年12月的5倍多。降费方面，2015年，三家基础电信企业相继实行固定宽带提速不提价，移动流量当月不清零、免费赠流量，取消京津冀手机漫游费等措施。2016年，又取消了成渝城市群内手机长途和漫游费，推出了全国性资费优惠方案以及符合当地需求的多种地方性优惠资费产品。

    工信部称，将继续推进网络建设，特别是推进农村宽带全覆盖，完善老旧小区光纤入户政策，进一步完善宽带网络基础设施。

    在降费方面，进一步增强用户“获得感”，同时营造良好政策环境，规范企业资费行为，促进良性竞争，保障提速降费各项措施落实到位。

    全国人大代表马化腾：加快网络基础设施建设，是提升数字经济整体表现、加速互联网与传统产业融合、连接偏远地区、缩小数字鸿沟的迫切需要。

    促进电商、快递进社区进农村

    【报告摘录】 发展医养结合、文化创意等新兴消费。完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。促进电商、快递进社区进农村，推动实体店销售和网购融合发展。支持和引导分享经济发展。

    【点评】 全国人大代表孙丕恕：互联网的快速发展为消费者提供了很多新的消费供给，丰富、便利了大家的生活，下一步监管应该跟上，消费者权益的保护意识要增强。

    ■据新华社