十二届全国人大五次会议4日举行新闻发布会，大会发言人傅莹就会议议程和人大工作回答了中外记者的提问，并对公众关心的热点问题进行了回应。

    傅莹介绍，本次会议5日上午开幕，15日上午闭幕，有11项议程。除了例行要审议的政府工作报告等六个报告，还要审议民法总则草案和三个有关十三届全国人大代表选举的议案。

    傅莹说，今年大会秘书处新增设了会风会纪监督组，专门负责会风会纪的监督检查工作。大会全体会议向中外记者开放，“部长通道”也将提供采访机会。会议期间，将在梅地亚新闻中心举行17场记者会。15日上午大会闭幕后，国务院总理李克强将与中外记者见面并回答记者提问。

    【谈修法】

    2020年完成民法典编纂

    民法总则草案是民法典的总则编，将提请本次大会审议。傅莹介绍，根据计划，民法典的编纂工作预计于2020年完成。

    傅莹表示，此次提交审议的民法总则草案根据社会新形势作出了不少调整、创新，比如针对农村留守儿童、社会老龄化趋势的社会新特点，进一步完善了监护制度，扩大了监护范围，尤其关注到了对失能老人的保护问题。

    证券法修订草案4月提请审议 

    证券法修订草案和房地产税法的立法进程近来为社会普遍关注。傅莹介绍，证券法修订草案已经过修改，有望于今年4月提请人大常委会继续审议。

    证券法修订草案于2015年4月提交人大常委会进行初次审议，现在距初审已近两年。

    傅莹说，证券法的修订关系到国家资本市场法律制度的顶层设计，关系到投资者的权益保护，涉及的问题比较复杂。特别是2015年的那次证券市场异常波动后，暴露出一些新的问题，需要总结经验教训，需要重新进行论证。

    房地产税法列入了本届人大五年立法规划，但今年没有把房地产税法草案提请人大常委会审议的安排。

    傅莹表示，加快房地产税立法并适时推进改革，已列入党的十八届三中全会提出的改革任务中，本届人大常委会把制定房地产税法列入了五年立法规划。“这部法律涉及面比较广，也涉及方方面面的利益，所以围绕这个问题的讨论是比较多的。”她说。

    2020年要实现税收法定 

    针对企业税费负担问题，傅莹介绍，人大常委会去年一揽子修订一些法律，下放和取消了一系列的行政审批和资格认定，正在修订中的中小企业促进法也着眼于减轻中小企业的负担。今年，人大常委会将围绕规范非税收入开展专题调研，推动企业非税收入管理的规范化、法制化，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。按照目前的规划，2020年要实现税收法定。总的目标就是为企业健康发展提供一个好的环境。

    【谈治霾】

    治霾有效果但离人民期盼有差距

    雾霾治理问题已成傅莹在本届人大历次新闻发布会上的“必答题”。

    “环境问题媒体是年年关注，我们是年年回应，大家也是年年努力。确实治理雾霾是我们国家面临的一个长期挑战。”傅莹说。

    她表示，党中央、国务院高度重视环境问题，采取了一系列强有力措施，全国人大及其常委会也做了大量扎实的努力，连续四年围绕环保方面的法律进行执法检查，并全面修订了大气污染防治法和环境保护法。从中央到地方，从企业到社会，也都做了很多努力。

    “治理是有效果的，但是距离人民群众的期盼有很大的差距，尤其是冬天确实情况比较严峻，所以还是要坚持治理下去，争取实现一个向好的趋势。”她说。

    傅莹透露，下一步人大要不断完善环境保护方面的法律制度，加大监督法律的有效实施。

    【谈军费】

    今年中国军费预算增幅在7%左右

    傅莹透露，每年中国政府根据国防建设的需求和国民经济发展水平来确定国防费的规模，2017年中国国防费增长的幅度是7%左右，国防费占GDP的比重是1.3%左右。

    【谈信息安全】

    多项法律关注和强化对个人信息保护

    傅莹介绍，今年将开展网络安全法执法检查，关注的重点之一就是加强个人信息保护。

    傅莹说，互联网的发展和大数据时代的到来，大大地方便了人们的生活，但同时也对保护个人信息提出了严峻的挑战，这恐怕是一个全球性的问题。中国是互联网大国，面对的情况形势甚至是挑战更加严峻也更加复杂。

    她介绍，我国在多项法律中关注和强化对个人信息的保护。如2016年的网络安全法确定了个人信息保护的基本规则。即将审议的民法总则草案中也明确规定了自然人的个人信息受法律保护。此外，正在审议的电子商务法中也纳入了保护消费者个人信息等规定。

    【谈两孩政策】

    需要解决女性就业歧视等问题

    全面两孩政策已实施一年。傅莹认为，全面两孩政策实施后暴露出的一些新问题中，比较突出、反映比较多的就是女性就业歧视问题。 

    她呼吁全社会转变观念，尊重女性就业的权利。同时，在推进全面两孩政策实施中，相关的配套政策和服务要同步跟上。

    【谈中美关系】

    中美关系合作还是主流

    在谈到中美关系时，傅莹表示，中美关系合作还是主流，希望美国对内对外政策调整的影响是正面的、积极的。

    “习近平主席和特朗普总统两次直接通电话，传递的信息还是很清晰的，就是中美之间还是要多合作，成为很好的伙伴。”傅莹说。

    傅莹认为美国社会对中国还不太了解。在去年美国大选中，每个候选人都谈到了中国，但他们讲的关于中国的都是老故事，或是不太真实的故事，这个现象是不自然的、不正常的。在美国的电视和报刊上，关于中国一手的资讯比较有限；在美国，中国人写的文章和书籍也不多见。

    解读

    中国国防费增长主要用于

    满足国家安全“刚性需求”

    2017年中国国防费增长的幅度是7%左右，这是自2016年以来，中国国防费连续第二年以个位数增长。2016年中国国防预算为9543.54亿元，增长7.6%。2011年至2015年，国防费预算增幅分别为12.7%、11.2%、10.7%、12.2%、10.1%。

    “国防费的增长充分考虑了维护国家安全的‘刚性需求’。”全国人大代表、军事科学院研究员陈舟少将说，国家安全需要有多大，国防投入就该有多大。这是国防投入必须遵循的规律。

    全国政协委员、海军少将尹卓说，近年来，中国适度加大国防投入，其中相当一部分是为了弥补过去的投入不足，主要用于更新武器装备、改善军人生活待遇和基层部队训练条件。

    即使国防费有了一定程度的增长，但与世界一些主要大国相比，中国的国防费仍然处于较低水平。

    “房地产税主要目标

    不是单纯控制房价”

    全国政协委员、财税专家贾康表示，房地产税有多重功能，包括促进房地产健康发展、优化政府职能、调节收入分配、配合提高直接税比重等。单纯控制房价并不是房地产税要达到的主要目标。 

    房子是用来住的、不是用来炒的。建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制，要充分考虑到房地产市场特点。中央财经领导小组第十五次会议提出，要完善一揽子政策组合，引导投资行为，合理引导预期，保持房地产市场稳定。■据新华社