如何做大做强我省金融产业，推进多层次资本市场发展？在今年省两会上，致公党、民盟、农工党三个民主党派湖南省委的集体提案都提出建立“基金小镇”，且建议设立在湘江新区的湖南金融中心，以此实现各类股权投资与咨询服务机构在此聚集，由此推动我省地方性多层次资本市场的形成。

    用“基金小镇”补块短板

    基金小镇，就是将多家基金公司聚集在一起，形成一个当地的金融资源聚集地。

    民盟湖南省委认为，湖南省在金融发展战略上，一直是以发展银行业为中心的传统金融，导致我省金融业的发展一直滞后于经济发展对金融的需求，企业融资困难，股权投融资呈典型的点状态分散分布，全省大部分地区资本形成能力弱。

    要想发展地方资本市场，建设基金小镇是个推动力。基金小镇把分散的、成点状分布的非公开私募股权资本，通过机构的有序集中汇聚起来，用以带动股权投融资信息流的聚合。

    基金小镇的建成，不仅省内将会产生越来越多的私募股权投资机构，而且，目前活跃在全国的庞大的湘籍基金也有回流的需求。从全国情况看，据不完全统计，湘籍基金掌舵人或合伙人管理的资产总额达数千亿以上。在滨江新城的湖南金融中心建立基金小镇，无疑是给这些机构与资本建立了一个信息交流与对接的平台，这将助力湖南金融中心的快速形成与发展。 

    致公党湖南省委认为，可以通过打造基金小镇、推动企业挂牌上市来加快推进我省多层次资本市场发展。借鉴浙江、上海等地经验，在湘江新区建立湖湘特色的基金小镇，打造私募股权基金中心，能培育一批后备企业库，有利于新三板挂牌数量、区域股权市场企业挂牌的快速提升。

    给基金小镇发展

    “定个小目标”

    怎样发展“基金小镇”？民盟湖南省委认为，湘江新区管委会已出台《关于加快湖南金融中心建设的实施意见》，建议将基金小镇直接纳入湖南金融中心的总体方案。明确基金小镇的建设目标，打造信息和资本聚合的平台。基金小镇的规划与建设由湖南金融中心统一纳入总体方案中，并在招商、运营、服务上统筹协调，负责制定入驻企业、机构准入门槛，以及相关金融监管体系的建立。

    农工党湖南省委认为，首先应构建良好的政策环境，在税收上给予优惠，在财政政策上给予不同类别的财政奖励或补贴。其次要改善管理环境，由管委会负责基金小镇的基础建设，成立市场化运营公司，由运营公司整体托管基金小镇，为入驻机构提供全方位服务。成立基金小镇管理委员会，设立专门的工商、税务分局和人社、出入境机构，实行“五证合一”的登记制度，尽可能简化登记注册流程，最大程度上为企业做好项目申报、资金扶持对接、银企对接等服务。同时鼓励做好配套中介服务。

    此外，还要构建投资母基金（FOF）引导平台，通过推进政府性投资母基金落地，为小镇内的基金提供一个资金筹集渠道，壮大基金规模。■记者 虢灿

    建议连线

    设立非国有博物馆事业发展专项资金

    目前，全省注册登记的博物馆有139家，其中非国有博物馆为19家。为了加快推进非国有博物馆健康发展，湖南省政协文史学习委员会主任张智军带来集体提案称，要加大政策力度，设置事业发展专项资金等。

    张智军介绍，已注册登记的19家非国有博物馆分布在全省10个市州，藏品涉及民族民俗、近现代、历史文物以及非物质文化遗产等多个门类，大多数是免票的，仅有2家收费。目前，非国有博物馆仍存在配套政策落后、专业人才匮乏甚至创办者的私人财产权和博物馆的法人财产权混淆不清等问题。

    为此，张智军的集体提案建议，由湖南省人民政府出台促进非国有博物馆发展的文件、加大政策支持力度，有条件的市州出台支持非国有博物馆发展的配套和实施细则，明确政策扶持和优惠的具体内容，如设立支持非国有博物馆事业发展专项资金及与国有博物馆同等依法享受税收免征或优惠等。

    ■记者 叶子君