今年，作为全省园区系统性改革的试点，湘潭经开区以改革为动力，实现了经济社会科学快速发展，以九华特色的改革“组合拳”为全省园区系统性改革给出了一份漂亮的答卷。

    改革驱动

    为经济逆势增长添“引擎”

    数据为证：今年前三个季度，湘潭经开区实现逆势增长，主要经济指标增速均高于湖南省产业园区平均水平。1-10月，湘潭经开区预计完成技工贸总收入1420亿元，同比增长28.3%;完成工业总产值850亿元，同比增长26.2%。1-10月，全区实现财税收入31亿元,同比增长20.3%，其中：入库税金22.2亿元,同比增长45.8%。同时，在项目投资建设上，九华也取得了喜人的成绩：全年续建和新开工项目120个，计划完成固定资产投资450亿元，1-10月，全区完成投资375亿元，同比增长24.3%。新增开工项目17个，竣工投产项目11个。

    去年，湘潭经开区和其他园区一样受经济大环境的强力冲击，导致经济发展速度慢了下来，主要经济指标只实现了个位数的增长，甚至低于全市平均水平，成了“拖后腿的”。

    在这种新背景下，湘潭经开区以问题为导向，审时度势，在年初就精心谋划，全面启动“机构、人事、绩效、投资管理、预算体制和平台公司”等六大改革。对于园区来说，这系统性改革中的每一项改革，都会对园区发展产生巨大影响。

    “我们通过改革，一是充分激发了大家干事创业的激情与活力，二是直接推动了招商引资、项目建设。”湘潭经开区党工委主要负责人介绍，因为改革激发了活力，大大增添了投资商的信心。湘潭经开区今年的招商引资目标任务是300亿元，前三季度招商合同引资额已经达到550亿元。今年8月中旬，在上海成功举办的2016湖南"沪洽周"湘潭市汽车及零部件产业推介活动中，该区成功签约吉利铭泰投资58亿元的长株潭F2国际赛车文化产业园项目等15个重大项目，招商合同引资额达到116亿元。

    改革创新

    当好政府投资“管家婆”

    严格政府投资管理是湘潭经开区本次“六大改革”中的一项改革，也是规范政府投资管理，提高投资效益的重要改革。该区制定出台了投资管理“十项规定”，严格项目前期审批，严格招标投标管理，严格概预算审查，形成了从投资决策、前期管理、建设管理到监督问责的事前、事中、事后全过程、全领域的投资管理体系。通过这一改革，真正当好了政府投资的“管家婆”。

    改革成效如何体现？该区相关负责人为记者算了一笔账：“十项规定”出台后办理项目立项20个，其中政府投资项目3个，受理招标采购项目77个，申报金额14442万元，政府采购项目资金节约率达到8.5%；财政评审送审49个项目，已审定44个项目，财评中心资金核减率达到9.27%。

    今年10月26日，湘潭经开区成立战略合作库，与65家工程建设领域的实力企业签订了战略合作协议，从源头上解决违标和借资质等问题。园区的政府投资项目较多，如何规范招投标等行为显得更加迫切。

    湘潭经开区这一改革举措，搭建起了两个平台：一是搭建信息共享平台，充分发挥战略合作库的基础和优势，及时发布信息，让企业能够深入了解园区的投资需求、资金需求以及项目建设推进过程种的困难和问题；二是搭建服务平台，全方位服务与项目前期工作，积极协调处理项目推进过程中的困难和问题，为企业投资和参与建设提供强有力支持。更重要的是，园区管委会对企业也有了更高的要求，加大监管力度，注重效益提升，严格投资管理，严格执行中标协议，从而营造了风清气正的发展环境。

    改革探索

    打造园区转型发展新“样本”

    “九华以改革的办法破解发展瓶颈，以干事创业的激情推进改革，在这里不仅看到了改革创新带来的成果，更看到了充满希望的未来。”这是省委改革办对湘潭经开区创新深入推进园区系统性改革的举措与成效给予的充分肯定。

    改革的力量是无穷的，要相信改革的力量。湘潭经开区正在深入推进系统性改革，以改革强化内部管理，提升发展质量，加快发展速度，彰显了巨大力量，营造了良好的发展环境。

    人们有理由相信，湘潭经开区的改革探索一定能取得更加丰硕的成果。更为重要的是，该区也一定能为湖南、甚至中国工业园区转型发展提供新的可借鉴的样本。

    ■记者 张建平 欧阳铁强

    通讯员 钟泉 徐慧